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我的履职体会——朱可菲

发布时间:2012-08-08 00:00

  我是一名农工党员,自1997年以来,曾连续三届担任市政协委员、连续两届担任市政协常委、并兼任十一届市政协提案委员会委员、十二届市政协文教卫体委员会副主任。多年来的履职不仅充实了我的生活、开阔了我的视野,也丰富了我的阅历。今天在此作政协委员履职经验交流,内心深感忐忑不安,甚至有些诚惶诚恐。这并非刻意的谦卑和低调,而是我在政协的履职经历中深深感受到,由于政协委员组成具有广泛性、代表性和包容性,委员队伍中人才荟萃、精英迭出,无论从委员履职行权的主动性,还是从参政议政的积极性,以及建言献策的有效性来看,许多委员都干得很出色,值得我好好学习和借鉴。全国政协贾庆林主席曾提出政协要“谋事、干事、成事”的理念,为政协委员参政议政指明了方向,我结合自身的履职体会,从三方面谈谈感受:
  一、当好政协委员要善谋事。善谋事是政协委员履职的前提。作为政协委员,在履职的过程中,要围绕我市经济持续稳健发展、社会管理创新、民生需求等涉及全局的重大问题主动谋事、善于谋事,当好科学发展的推动者。我的体会是,谋好事应从三方面着力:一是勤学习。作为政协委员必须具有良好的政治素养和履行职责所需要的相关理论知识。学习政协理论是入门的基础,要学习和了解新时期人民政协的性质、地位和作用,学习相关法律法规和有关专业知识,同时还要善于向实践学、向身边的委员学。我在参加市政协常委会、专题调研会时,都事先认真学习大会材料,对于涉及本专委的内容,以及对一些不理解、不了解的问题,预先通过网上学习将其弄清搞懂,理清发言的思路和要点。在撰写每一件提案前都认真学习了解相关文件精神,寻找政策依据,保证提案质量。通过学习,提高了自身的政治素养和政策法规水准,提升了依法履职尽责的的能力和水平。二是深调研。要做到“深,必须调查要深入,坚持多层面听取民声、多渠道体察民意、多方位了解民情,掌握“第一手”资料和“原生态”情况;研究要深刻,对所掌握的情况要进行归纳分析,避免偏听偏信。我除了积极参加市政协组织的大视察、专委会召集的专题视察外,在闭会期间经常深入基层、深入实际,倾听民声民呼,为全委会撰写提案做好准备。三是善协同,作为政协委员,要站在党和人民利益的高度,增强谋事的全局性。既要积极为民代言,又要引导广大群众充分理解党委政府的决策意图,支持党委政府的决策部署,尤其是在经济社会发展中出现的矛盾问题,要与党委政府同心同德同行,做好宣传疏导、理顺情绪、解疑释惑、化解矛盾的工作。
   二、当好政协委员要会干事。会干事是政协委员履职的途径。我认为,政协委员要干好事,应把握好“三个结合”:一是履职要与经济社会发展相结合。委员履职要着眼于宏观形势,紧扣党委政府的中心工作,围绕经济社会发展的全局性问题、社会和谐稳定的根本性问题谏诤言、献良策。多年来,我通过调研走访,根据社情民意,围绕社区建设、城市管理、交通管理、老小区改造、残疾人康复保障等方面撰写了20多件提案。07年我提出的《关于道路旁增设公共厕所的建议》,得到了市相关部门的重视,近几年新建了许多公厕,大大方便了广大群众的如厕,得到了群众的欢迎和赞扬。在开展文明城市创建活动中,我提出了《关于增强交通安全行为意识,促进良好交通秩序的几点建议》,被相关部门及时采纳。二是履职要与民生需求相结合。委员履职要围绕人民群众密切关注的热难点问题,深入实际体察民情、社情、政情,做了解情况的有心人、摸清情况的细心人、反映民情的热心人,督促政府多解百姓之难、多做惠民之事,维护和实现好人民群众的根本利益。如,近年来,我市大力发展公交事业方便了广大市民出行,针对红梅公园公交停车场老弱病残候车时缺乏座椅等公共设施的问题,我提出了《关于红梅公园周边公交停车场候车点增设座椅的建议》,很快被公交部门采纳,立即得到了落实。我相继提出的关于在小区增设路灯、增设公交站点、老小区增设自来水煤气管道等建议,主管部门接到提案后,在较短时间内逐一得到解决,为群众解决了实际困难。三是履职要与本职工作相结合。委员履职可借助自身专业优势,从不同角度、不同站位来解决在本职工作中遇到的困难和问题。长期以来我从事卫生工作,无论从一名普通医生到管理岗位,还是06年转岗到人大后,分管教科文卫工作,对卫生始终有一种特殊的情结。多年来,我利用政协委员这一平台,围绕卫生改革发展中的重点、难点,积极参加市政协文教卫体工委组织的农村社区卫生、公共卫生体系建设、基本药物制度实施等专题调研,并多次在市政协主席扩大会议上提建议、献良策。针对农民医疗保障问题,我深入乡村街道走访调查,为出台常州市新型农村合作医疗制度建言献策,推进了我市新型农村合作医疗制度的落实,让农民医有保障。“看病难、看病贵”是近年来老百姓反映的热点问题,发展社区卫生是缓解这一“顽疾”的重要途径,在担任天宁区卫生局局长期间,我发现,尽管社区卫生通过创建示范区等活动有了一定的发展。但仍存在许多制约社区卫生发展的瓶颈问题。为此,我在市十一届二次政协会议上撰写了《增加对社区卫生服务的财政投入》的提案,在三次会议上又撰写了《关于增加市级财政对我市社区卫生经费投入的建议》的提案,在四次会议上再次撰写了《完善发展社区卫生服务改革保障措施,推进城市社区卫生服务的良性发展》的提案,提出了“发展社区卫生要强化政府主体责任、合理规划布局、完善医保政策、加大经费投入”等建议,这些提案引起了市领导及有关职能部门的关注和重视。08年,市委、市政府把发展社区卫生作为一项惠民工程大力推进,为老百姓提供廉价、优质、便捷、安全的卫生服务。这一“破冰之举”是对我多年来关注社区卫生发展的最好回报。
  三、当好政协委员要干成事。干成事是政协委员履职成效的体现。政协委员要干成事,务必做到“三个一”:一要有一份责任。人民政协是我国政治架构中唯一的以界别为单位组成的政治组织,每个界别都是一种利益表达渠道。多年的履职经历告诉我,政协委员位置超脱,能更好地反映群众诉求;政协委员站位不同,能从另一个角度看问题,视角更清,听得更多。我坚持不当挂名委员、荣誉委员,闭会期间积极参加常委会会议、专委会活动及界别小组活动。撰写提案是委员履职的重要方式,我积极撰写提案,反映社情民意。其中,《关于对市民开展心理健康教育的建议》的提案得到了市委主要领导的关注,并作了重要批示。针对人口老龄化这一现实问题,2011年结合我区人大开展《老年人权益保障法》专题审议活动,我做了大量的调研工作,在此基础上先后提出了《应注重养老服务建设的可持续性》、《关于开展养老服务队伍职业培训》、《应对人口老龄化居家养老是首选》等提案,所提建议意见被相关部门采纳。担任委员期间,我还被市计生委聘请为行风监督员、市建设局先进性教育特约监督员,在这些部门召开的代表委员座谈会上,我积极反映群众关注的城市管理、外来人员计划生育管理、公交等热点问题。二要有一种坚持。坚持是一种履职态度。尽管政协民主监督是软制约,不具有刚性约束,但具有程序和规范的约束力。所提提案,既是民生反映的所在,也是对政府工作的推动。比如,在我市基层医疗卫生改革过程中,我先后提出了《呼吁基药制度实施后,对政府举办的社区卫生机构补偿要有新思路》、《应加大社区卫生机构财政补偿》、《实施基药后应把握的几个方面》的提案,均受到了市卫生局领导的高度重视,认为这些建议经过认真调研和思考,提得很及时也很实在。几年来,政府在社区卫生机构建设、公共卫生经费投入等方面加大了力度。又如,外来流动儿童预防接种工作会直接影响我市相关传染病发病上升这一趋势,我先后提出了《关于流动儿童预防接种应纳入计划内》、《继续重视流动儿童计划免疫工作》等提案,引起了卫生部门的重视,这一工作已纳入我市规范化计划免疫门诊范畴,降低了相关传染病发病率,保护了儿童身心健康。三要把握一个度。政协工作与政府工作虽站位不同,但目标一致。委员提出建议时,既不能一味地批评指责,也不能都唱赞歌说好话;既要考虑“应该”,又要判别“可能”;既要提出问题,又要提出对策建议。督办建议时,对一些群众迫切要求解决,但情况比较复杂、解决难度较大的问题,要考虑实际情况,着眼长远,统筹规划,既要督促相关部门积极创造条件解决,又要注意做好群众的工作,取得群众的谅解和支持。办理提案过程中,既要肯定部门的办理成效,又要对敷衍应付的办理结果敢说“不”。如“关于劳动东路雕庄段改造的问题”,我一方面多次写提案建议反映情况,另一方面做好群众的工作,现这一道路改造已经启动。又如,犬类管理问题已成为社会关注的热点之一,不仅对居民生活、环境造成一定影响,而且时常发生伤人事件,我提出了《加强犬类管理,保障群众健康和生命安危》、《关于加大犬类整治力度,保障人民生命安全的建议》,公安、农林、卫生等部门开展了联合整治,加强了对市区养犬户的监管,加大了对无主犬、疯犬的收容捕杀力度,但由于缺乏刚性的法律手段进行制约,目前犬类管理问题仍是城市管理的一个难点问题。再如,我提出的《应进一步论证社区卫生机构人员编制》提案,职能部门答复强调了由于政策因素,市职权范围内无法解决,我与办理提案人员进行了面对面交流,及时指出要深入基层加强调查研究,逐级向上反映,争取政策支持,以保障我市医疗卫生改革的顺利推进。
  政协委员在谋事中提高了参政意识,在干事中发挥了委员作用,在成事中体现了自身价值。回想这段经历,我深切感受到,当一名政协委员,是一种荣誉,更是一份责任。作为三届市政协委员,在参政议政、履行职能的过程中,切身感受到这些年来市政协工作的创新与发展。对我来说,政协是一个“大学校”, 给了我新的追求和使命,不仅丰富了我的知识,还结交了很多好朋友;政协是一个“大舞台”,给我提供了优越的参政议政条件,使我能够有机会深入基层调研、视察,关注社会,体察民情,替普通百姓办些实事;政协是一个“大家庭”,委员们在这里相互尊重、相互学习、相互帮助,融洽和谐的氛围令我深深感动,我会永远铭记这段人生经历、珍藏这一份记忆。