关于扶持发展现代农业的建议

妇女联合会界委员  吴小琴

    现代农业能创造巨大的经济效益和社会效益，正逐步成为当今世界农业发展的趋势。世界各国在发展现代农业进程中都进行了许多有益的探索。连土地和水资源都十分短缺的以色列，都在沙漠里实现了农业现代化。在推进科学发展的今天，发展现代农业已经成为摆在我们面临的一项紧迫任务。为此提出如下建议：
    一是现代农业基础薄，需要更多的政策扶持。虽然我国是一个农业大国，但现代农业起步晚、基础薄。党中央十分重视“三农”工作，连续多年一号文件都是关于解决“三农”问题的。在全面推进新农村建设中，全国各地都相继出台了相关政策，加快农村改革与发展步伐，特别是在推进现代农业发展上出新招、出实招。从中央到省、市、县（区）对农业的财政扶持力度逐年增加。如北京顺义、四川成都、上海鲜花港、江苏苏州、江苏无锡等许多地区，对高效设施农业项目的政策性补贴达总投入的50%以上，最多的可达60%以上。而目前常州市、区财政的这一项政策性补贴仅为总投入的10%都不到。相比而言，我们在推进高效设施农业方面，明显感到心有余而力不足。
    二是现代农业投入大，需要更多的资金扶持。三十多年来，许多地方的农民通过花卉苗木产业逐步走上了致富之路。就我们嘉泽镇来说，八十年代的农民年均纯收入不足1000元，但近30年来，已增长到12000多元。传统种植的花木产业科技含量低，增值空间小，市场竞争弱，随着向现代化科技化疾步迈进，许多农民跃跃欲试，但“高门槛”阻隔了农民走现代花木产业的道路（投资一个占地30亩的智能温室约需1500万元资金），使许多原本信心百倍的农民望而却步，只能与这个十分具有吸引力，但又无法跨跃的“致富龙门”无缘了。昆山市2008年财政支出预算为94.2亿元，市级项目支出36.8亿元，其中：用于农业农村项目支出6.3亿元，着重加快现代高效农业发展，重点支持农业现代化园区、生态农业基地等载体建设。2009年一般预算支出中，用于农业农村项目支出7.2亿元。而我们的投入明显不足。为此，如何搭建一些平台，帮助农民跃过这个看似高不可攀的“致富龙门”呢？这是摆在我们面前的一个问题。
    三是现代农业人才紧，需要更多的技术扶持。现代科技力量对现代农业发展的支撑作用十分明显，我市的“运2645”早熟晚粳新品亩产量已达875.9公斤，又一次刷新了水稻单产最高记录。因此，一方面，我们要尽快构建现代农业科研、示范、推广的服务平台，培养和引进现代农业专业技术人才，建立一支与我市地方产业相适应的现代农业高精尖人才队伍，大力提升农林等部门的现代农业服务水平，努力促使服务重心下移，为打造农业品牌、提高科技含量、提升竞争优势、放大农业效益、增加农民收入提供坚强有力的科技支撑。另一方面，由于传统农民一般年龄偏大、文化较浅、见识不广，不能直接适应现代农业生产需要。必须加大对农民创业、就业和现代农业技术培训工程的投入力度，大力提高农民综合素质和专业技术，使他们由原来传统农业生产的“土专家”逐步成为现代农业推广的科技型“真专家”，不至于在加快发展现代农业进程中“失业”。
    四是现代农业对接难，需要更多的信息扶持。由于本地农民和农业企业外出机会少，信息占有量低。因此，现代农业项目的招商引资、科技对接、项目引进，需要政府多搭平台，多创造条件和机会。2008年9月湖南长沙举办的“中国·长沙现代农业投资合作洽谈会”，引进了资金107.48亿元。2009年9月“第十一届江苏农业国际合作洽谈会”举办，协议引进外资11.4亿美元。通过这样的平台，一方面能展示和推介我们地方的农业，另一方面能吸引更多的资本投入常州的现代农业。2010年“第四届中国月季花展暨世界月季联合会区域性大会”将在常州举办，也将是促进我市现代农业发展的一个十分难得的良机。
    希望我市各级政府不断完善政策，加大农业投入，搭建更高平台，建立更强支撑，创造更多机会，惠及更多农民，共享发展成果。

（该委员现为武进区嘉泽镇党委书记）