创新“产学研”合作模式

推动产业转型升级

九三学社常州市委员会

    企业、科研院所和高校之间的“产学研”合作，对促进经济和科技的结合、促进科技成果向现实生产力转化起到相当重要的作用。在探索“产学研”合作“常州模式”进程中，我市坚持以“经科教联动、‘产学研’结合、校所企共赢”为原则，依托“科教城”，建设三级创新创业和“产学研”合作平台；支持“九校联动、科学发展、服务地方”行动，组织引导校地、校企共建科技研发平台，设立常州市国家大学科技园分园；为支持企业科技创新出台“40条”政策及“金凤凰人才引进”计划等，优化了创新创业环境，提升了我市“产学研”合作水平。但是，常州要想在未来激烈的区域竞争中迎接挑战，就必须独辟蹊径谋新路，超越常规求发展，寻求更高层次、更大规模的“产学研”合作。然而，“产学研”合作在全国乃至世界范围内，仍然是一个较为普遍的难题，因此，研究与探索现行“产学研”合作模式，具有重要的现实意义与价值。
    一、我市“产学研”现行模式存在的主要问题
    1、“产学研”联合体缺乏长期稳定的合作格局
    产业技术重大创新投入高、风险大、系统复杂，要求“产学研”各方要形成持续稳定的合作关系。而目前以项目为载体的“产学研”合作，因组织形式松散、价值取向差异、利益分配等问题，使“产学研”合作不够长期稳定。因此，模式构建和制度创新是保证“产学研”合作能够有效且可持续发展的关键。
    2、“产学研”各方追求目标的差异性影响合作实效
    由于所处领域的不同，“产学研”合作各方追求的目标和价值观念存在着较大差异。高校及科研院所由于体制约束，在考核机制上过于重视学术成就和价值实现，目的是“把钱变成成果”（做实验，出论文、出样机、样品、报奖），市场化动力不足，缺乏成果产业化意识；企业追求短期出效益，不太重视基础研究，目的是“把成果变成钱”（考虑成本、市场、成品率等）。二者目标上的差异，是制约“产学研”合作实效的根源。
    3、企业作为“产学研”合作的主体其动力不足
    大多数企业自主技术创新能力不强，甚至部分企业还没有建立起独立的技术研究和开发体系，缺乏自主品牌和核心技术，缺乏“产学研”合作进行高新技术系统集成和产业化的意识和动力。现有的“产学研”联合体制和机制不健全，使企业尚未真正成为联合创新的决策主体、投入主体、利益主体和风险主体。
    4、风险分担机制不完善影响“产学研”合作的成功率
    “产学研”协同创新的合作各方都存在风险。高校和科研院所自身不具备实现技术市场化和开拓市场的优势，专用性技术开发存在着与企业违约的风险；企业面对的是承担开发风险的巨大经济压力，社会上风险投资环境不完善。在这方面，江苏不如浙江和广东，缺乏风险投资公司和具有风险投资的眼光和人才；风险分担机制不完善，使得合作各方之间的契约成本大幅度增加，也增大了合作失败的可能性。
    5、“产学研”合作需警惕出现“虚拟”现象
    常州依托“科教城”建设科技创新和“产学研”合作平台，取得的成绩喜人。目前已有90多家研发机构进驻，并与法国、以色列等国家建立了全球化科技创新资源网络。如何实现大校大所与常州各类企业有效对接，是将“务虚”的框架性合作协议“做实”的关键。“产学研”合作最重要是促进人才、技术等要素向企业流动。值得关注的是，许多大校大院地理位置都远离常州，只有二三个管理人员运作的“中心”在常州，技术队伍等科技资源还游离于常州之外，更远离常州的企业。甚至少数研发机构出现“空壳”现象或被称为“皮包中心”、“皮包基地”。由此出现“虚假项目”、“二次转包项目”等，使“产学研”合作的生态环境和合作成功率大打折扣。
    6、“产学研”合作中的“产学教育”脱节问题
    政府、科技、教育界及产业界对“产学研”合作重要性的认识是一致的，但多数是从“产”的角度谈问题。事实上，从产学双方共同利益的角度看问题，技术创新和人才培养同等重要。政府、科技和产业界也需要支持教育界，关注“产学教育”问题。多数企业出于培养成本、技术保密、生产的连续性及效率等问题考虑，不愿意接收学生实习。工科学生由于缺乏工程训练经历，陷入“无经验就无工作，无工作就无经验”、“学生就业难，企业招不到人才”的怪圈之中。据美国零点公司调查数据反映：欧美国家大学生的实习次数是四年平均2.7次，而中国大学生四年平均0.4次，工作能力不足，差距明显。中国目前除广东省正研究准备立法推动产学教育外，其他各地均没有解决此类问题的好办法。
    二、完善常州市“产学研”现行模式、加大“产学研”机制创新的几点建议
    1、加速建立适合常州的“1+1+2+n”“产学研”联合体
    “1+1+2+n”联合体，是指政府+龙头企业+外地院校所、本地院校所+n家同行企业。常州作为一个中等城市，位于长三角经济发达地区，地域优势明显。但是在重点产业技术创新和“产学研”联合攻关等问题上，由于缺少国内著名大校大院大所的支持，企业只能到外省市招才引智。同时也派生出一些问题：一是合作成本高；二是外地合作方的科技投入（科技人力、设备、时间等）有限，甚至合作基地出现“空壳”现象；三是合作稳定性差。基于上述问题，我们提出，率先在重点产业（轨道交通、输配电、电子信息、生物医药、新能源、文化创意等）建立“1+1+2+n”新型“产学研”联合体。基地放在龙头骨干企业或科教城。在政府的引导和组织保障之下，以重点龙头骨干企业为核心并牵头，外地和本地大学及科研院所提供技术支持，行业内中小企业共同参与。借鉴国外经验，联合体在政、企、校和研之间，建立基于共同利益而又凭借合约进行联系的牢固纽带，依托政府和企业的项目及资金，分工明确、优势互补，通过长期规划创造发展机会。该“联合体”的核心主体是骨干企业，国内外行业顶尖的大学或院所在技术创新和关键技术等问题上把关，本地大学及院所提供技术资源（技术人才、设备等），以弥补外地大学及院所在常州投入的开发力量短缺及成本过高等问题。中小企业群是产业联合体不可忽视的力量，完整的产业链格局，需要上、中、下游产业链的相互支撑，共同推动产业快速发展。政府则可在“产学研”配套政策、资金、机制等方面多做文章。
    2、鼓励本地大学、院所建立“共同研究中心”
    韩国“产学研”一个成功的模式，就是以大学为基地，企业作为会员，集资建立中心，资源共享，实现效用最大化。南京工业大学也是采取了该模式，至今已有70多家企业把研发中心搬到南京工大，上百种新产品从这些研发中心出炉。常州实行九校联动，也应该在该模式的运作上走出一条自己的新路。
    3、建立以“专业镇”为载体的“产学研”合作体
    通过调研，我们了解到常州具有规模和影响力的专业镇约有20家。如武进横林的木地板产业集群、湖塘的纺织产业集群、邹区的灯具产业集群、洛阳的家用电器产业集群，薛家的工程机械产业集群等。虽然特色明显，但共同的问题是科技创新不够，产品的科技含量有待提升。我们应该借鉴广东省的做法，以专业镇为载体，组织建立一批具有产业特色的“产学研”合作体，以科技带动产业升级，扩大产品高科技含量，打造品牌，拓宽市场，活跃经济。
    4、推进民营企业的“产学研”合作进程
    据日本学界对“产学研”的实证分析表明,开展产学合作的积极性与企业规模成反比关系。缺乏技术开发资源的中小企业,为了积极利用外部资源,对产学合作的需求性更大。因此实行“产学研”合作，是现阶段民营企业技术创新进一步发展的最优选择。我市民营企业近5万家，占全市企业数70%以上，有400多家省高新技术企业、700多家民营科技企业。这些企业是引进、消化、吸收科研院所最新科研成果的中坚力量。要激发民营企业参与“产学研”合作的积极性，一是可通过“产学研”，完善校企人才交流合作机制。出台政策鼓励企业科研人员到大学进修或不定期地访问科研机构,进行技术咨询,寻找科研院所成果转化机遇；鼓励大学、科研机构人员到企业挂职，优化企业人才结构。二是可依托科技园区，建立园内专利许可和技术转让机制。由于民营企业研发能力较弱但又急需发展,科技园区应该成为民营企业的聚集地,让拥有技术的大学和科研机构在这里与民营企业实行联姻，推进“产学研”合作成果转让，实现双方共赢。三是完善民营科技企业孵化基地“一条龙”服务功能。常州的科技孵化基地尽管在为企业提供研发、生产、经营场地，通讯、网络、办公等方面比较到位，但在技术培训、咨询、政策、融资、法律、信息和市场推广等方面的支持还有空间可为。通过形成合适的“产学研”机制，建立起面向企业创建、入孵直到毕业各阶段的“一条龙”全程式服务的通道十分重要，可以增强新企业的生存能力，降低企业的创业风险，提高企业的成活率和成功率。
    5、重视产学教育，提升企业自主创新的活力
    “产学研”合作最重要是促进人才、技术等要素向企业流动。以人才为根本，培养、引进和使用人才是创新活动的灵魂。从注重自主创新的美国、发展二次创新的日韩、IT产业创新的印度及巴西自主创新的经验来看，其共性之一，就是注重人才的培养和引进，重视产学教育。因此，我们必须要重视以下工作：要建立合理的人才培养和流动机制，构建培训平台，为企业培养一批基础人才；要引进和培养技术创新领军人才、高端研发人才、工艺人才；特别要重视创新团队的引进、培育和建设；要推进高校和科研院所建立青年科技人员到企业挂职制度，推动企业技术开发、成果产业化；要推进企业建立大学生实习基地制度；要在高校和科研院所内建立科学合理的知识创新和技术创新两套业绩评价体系，提高科研人员参与“产学研”合作活动的积极性。
    6、完善“产学研”合作的信息化网络建设
    由于“产学研”合作各方是一个松散分布的联合体，信息不对称已成为“产学研”合作的主要障碍之一。建立一个相互沟通和了解信息的网络平台十分关键，以形成“产学研”联合体沟通联系的无形纽带。为此，应当设立“产学研”合作专业网站，由政府科技部门或中介机构负责建设和维护，扩大“产学研”合作的宣传，引导“产学研”各方高度关注与支持，实现信息资源最大化共享。