整合常州文化资源

促进我市文化产业稳步发展

中国民主促进会常州市委员会

    近年来，文化产业作为提升竞争优势、促进经济发展的强大动力，在国民经济中的贡献和地位不断上升。特别是2009年9月26日国务院公布的《文化产业振兴规划》，标志着国家已将文化产业上升为一种战略性产业来对待。
    我市的文化产业虽然处于起步阶段，但潜力很大，亮点频现，发展前景看好。目前，与上海、南京、苏州、无锡等地相比，我们尽管还存在着的一些差距，但只要不失时机地抓住发展机遇，合理整合常州的文化资源，科学制定符合实际的发展规划，优化产业格局，调动各种社会力量的积极性，就能尽快提升竞争的实力，实现我市文化产业的跨越式发展。
    一、常州文化产业发展的资源优势
    发展文化产业，首先要摸清我们的家底，了解常州文化产业的资源、优势和劣势。只有经过理性的、实事求是的分析，才能扬长避短，制定出符合常州实际的发展规划，确定文化产业的结构和发展重点，走出有常州特色的文化产业发展路子。
    我们认为，目前常州文化产业资源有以下四大优势：
    1、丰厚的人文资源
    从新石器时代的先民至今，常州人创造了极为丰富、底蕴深厚的文化。目前，常州除了溧阳上黄高级灵长类及哺乳动物群遗址、金坛三星村、武进淹城等具有重大历史文化价值的国家级遗址外，还有梳篦、锡剧、常州吟诵、留青竹刻等9个项目被列为第二批国家级非物质文化遗产名录。特别是因为历来崇文重教，常州这片热土养育了一代又一代风流人物。从先秦到现代，常州地区在历史上有名的杰出专家学者达57名，名列全国第四。常州历史上还形成了在全国具有重大影响的各类学派，如今文经学派、阳湖文派、常州画派、常州词派及孟河医派。这些宝贵的历史文化遗产，为发展常州的文化产业提供了丰厚的、取之不竭的人文资源，这是发展常州文化产业得天独厚的资源优势。
    2、坚实的经济基础
    常州经济较为发达，早就跻身于全国综合实力50强城市。2009年，常州地区生产总值就达2430亿元。经济的快速增长和经济实力的不断增强，人民生活水平的极大提高，有效地刺激了文化消费市场的发展。特别是改革开放以来，常州的民营经济发展迅速，随着文化产业领域的进一步放开，民营资本必将大幅度地进入文化产业领域，对文化产业
的发展注入新的活力。这就为常州市加快发展文化产业奠定了坚实的物质基础和广阔的市场。
    3、初具规模的产业基础
    经过几年的发展，我市文化产业不仅已初步实现了九大门类基本齐全的局面，而且形成了以七大基地为核心、以传统文化产品和影视剧为支撑、以其他相关文化产品为外围的文化产业布局。近年来，我市已产生了一批具有一定规模且颇具潜质的文化企业。据统计，现有文化企业3000余家，从业人员5万多人，实现增加值46亿。梳篦、竹刻、乱针锈、木雕、剪纸、石刻等一大批具有江南地方特色的民间工艺美术品，在国内外市场享有较高的声誉；美术、书法、摄影等艺术门类在省内外也有一定的影响；锡剧、滑稽戏等地方剧种的演出有望复苏；有的网站已跻身全国知名地方网站的行列。这些都为我市文化产业的进一步发展奠定了良好的产业基础。
    4、优越的地脉人脉资源
    我市地处长江三角洲中心地带，交通便利，商贸活跃，海外交往频繁，文化交流广泛，有较强的文化吸纳能力和地缘辐射空间。近年来，常州高等教育的长足发展，以及目前活跃在国内外各个领域中的常州籍人士，为常州加快文化产业的发展创造了地利、人和、左右逢源的有利环境。
    二、常州文化产业发展的主要问题
    我市文化产业的发展虽然已经具备了一定的基础和规模，但是，从总体上看，还处于起步和培育阶段，与先进地区相比、与民众日益增长的精神文化需求相比，还存在着较大的差距，主要有：
    1、资源整合与开发不够
    有的资源、特别是丰富的传统文化资源优势还没有转化为产业优势，对经济的贡献率较低。例如，我市的历史文化遗产门类齐全，内涵丰富，文化品位很高，但由于种种原因，导致许多有价值的文化资源流失或遭到破坏。近年来，虽经政府与社会各界的积极抢救、修复、保护和挖掘，但如何使尚存的历史文化遗产、特别是人文资源的保护和利用，与文化产业的发展互相结合、互相渗透、互相促进，仍有许多艰巨的工作要做。
    2、系统的产业发展规划尚未完成
    目前，我市部分文化产业如印刷业、文化旅游业等行业相继制订了行业发展规划，但是，至今尚未形成一个文化产业整体发展的长远规划。虽然2009年8月18日召开的全市文化建设工作会议上出台了《深化文化体制改革、加快文化常州建设三年行动计划》，但仍然只是一个在2012年前实施的短期计划。如果没有长远的发展规划，对于文化产业发展方向的把握、防止短期行为的发生，只会带来消极影响。
    3、产业发展的组织机构尚未健全，资金支持不足
    目前，市文化体制改革领导小组及其办公室刚刚组建，在文化产业发展的整体规划、组织协调、督促检查、奖惩考核等方面的组织保障作用尚未得到充分的发挥。而且，文化产业投资大、见效慢的产业特点也对政府的财政扶持存在一定的依赖性。我市至今尚未将文化产业纳入财政资金扶持的重点领域。
    4、高层次文化产业人才缺乏
    由于我市原有的文化产业底子薄弱，规模偏小、层次偏低，因此很难吸引或留住高层次人才。以至目前我市文化产业人才，特别是有潜质、有创新能力的高层次人才呈现出严重短缺的局面。
    以上这些问题，在一定程度上制约了我市文化产业的发展。
    三、关于发展我市文化产业的几点建议
    常州的文化产业，既有优势又有不足，既有成果又有问题，既有机遇又有挑战。如何在激烈的竞争中扬长避短，实现超越，这是一个亟需解决的重要课题。对于如何促进我市的文化产业做大、做强、做实，我们提出以下建议：
    1、构建有效的嫁接平台，加强文化资源的整合
    要由政府搭台，业界参与，民众支持，充分发挥常州文化资源丰富的优势，结合其他资源，实现文化产业内部和外部的“捆绑”发展。例如，把文化、资金、技术与市场营销进行有效整合；文化与旅游、体育、休闲、度假紧密结合；淹城、天宁寺等物质文化遗产和梳篦、留青竹刻、金坛剪纸等具有地方特色的非物质文化遗产的保护与开发相结合等等。同时，在资源整合过程中，应注意冷静分析自己的优势和劣势，规划前要对相关的文化生态环境、资源配置和产业链进行脚踏实地的调查和研究。应吸取历史的教训，不搞“齐头并进”,不搞一哄而上，不搞低水平的重复建设，不能造成文化资源的浪费。应加强对不可再生性文化和文物资源的有效保护，坚持以人为本，保证经济效益与社会效益的双赢，促进文化产业的可持续发展。在确定发展目标时，要立足于进一步解放和发展文化生产力，激发全社会的文化创造活力，正确处理好当前和长远的关系、局部和整体的关系。
    2、注重文化产业的本土化，根据现有资源加强特色文化建设，打造优势品牌
    要根据国家和省的有关方针政策，立足于常州地方特点，积极推进文化市场建设，不断探索促进文化产业发展的新方法和新途径，进一步提升文化创新能力。建议在目前我市文化产业九大门类齐全的基础上，结合常州的人文资源，加快建设一批具有重大示范效应和产业拉动作用的重点文化产业项目，对常州众多的历史先贤的事迹和相关的历史遗存，认真挖掘，加强宣传，使我市文化产业的发展充分体现地方特色。在建立文艺演出、出版发行、文化旅游各类文化集团并形成规模效应的过程中，应注重培育和发展文化内涵丰富、有常州地方特色的文化产业项目，打造出有旺盛生命力的品牌，使之成为文化产业发展的重点和新的经济增长点。
    3、对文化产业给予必要的税收优惠及政策扶持
    文化产业是一个以公有制为主体、多种所有制共同发展的产业。因此，对于进入文化产业的一些非公有企业和外资企业，在土地使用、税收政策方面，建议政府能按照中央的有关文件或参照北京、上海等地对文化产业的优惠政策，给予必要的支持。同时，在项目申报、评审和政策扶持上，对各辖市（区）、园区内的所有企业一视同仁，并形成相互监督的制衡机制，真正让好的创意和产品脱颖而出。
    4、加强基础工作，建立统一的文化产业数据统计口径
    建议有关部门抓紧落实调查工作，准确掌握我市文化产业发展的各项数据，并通过媒体予以公布，为政府和企业的决策提供可靠的数据，确保在真正摸清家底的情况下，准确分析产业的发展态势，找出差距，以科学理性的态度谋求文化产业的稳定发展。
    5、加快文化产业人才培养和引进
    实践证明，日趋激烈的人才竞争将成为夺取文化产业未来制高点的决胜因素。建议相关部门切实制定和落实文化人才培养规划，为适应文化产业日新月异的发展变化和市场需求，积极开展文化产业人力资源的培训活动。可以依托高等院校、职业技术学校的优势，调动社会各方力量，重点培养研发设计、文化传媒等专业人才，加快培养既懂文化产业内容、又擅长经营管理的复合型人才；充分利用常州的经济、地理优势，以丰富的文化内涵吸引人才，以优厚的条件和环境吸引外地的高层次人才；深化用人制度和分配制度改革，逐步形成有效的人才培养和激励机制，把构建人才资源高地作为文化产业发展的战略重点和基础工程，建设高素质的文化产业队伍，推进文化企业的稳步健康发展。
    常州文化产业的发展前景灿烂，任重而道远。我们坚信，有市委、市政府的重视与扶持、有文化产业界人士的开拓创新、有全市人民的大力支持，常州的文化产业一定能在百舸争流中勇立潮头，铸造新的辉煌！