集聚创新创业优势  谱写更新更美篇章

——在市政协十二届三次会议上的讲话

范 燕 青

（2010年1月20日）

各位委员、同志们：
    政协常州市第十二届委员会第三次会议今天隆重开幕了，这是全市人民政治生活中的一件大事。开好这次大会，对于我们认真贯彻党的十七届四中全会和市委十届八次全会精神，进一步统一思想、凝聚力量，全面推进经济社会平稳健康发展、关键领域跨越发展具有十分重要的意义。在此，我代表中共常州市委，向大会的召开表示热烈的祝贺！向全体政协委员和与会同志致以诚挚的问候！
    2009年是值得记住的一年。在错综复杂的矛盾和困难面前，全市上下坚持以科学发展观为统领，团结拼搏，奋发有为，积极应对困难与挑战，各项工作在新要求中实现新目标，全市人民在新考验中共同新提升。有力应对危机挑战。按照中央、省的重大战略部署，面对全球金融危机的巨大冲击，市委、市政府坚持把保增长、促发展作为全年工作的首要任务，危机之初，未雨绸缪；危机袭来，果断应对，审时度势调整工作思路，不断增强各级干部的工作信心、企业家的投资信心、群众的消费信心；全力以赴服务企业保增长。以前所未有的干劲、前所未有的合力和前所未有的服务，形成上下同心、政企合力的可喜局面，全力巩固稳定回升的良好势头，切实把金融危机的负面影响降到最低程度。着力转变发展方式。确立化危为机理念，把保增长与调结构、快发展与抓创新更紧密地结合起来，着力构建科学发展的体制机制，出台“加快转变经济发展方式”、“科学发展评价考核”、“推进开发区新跃升”等六项政策文件，建立各级领导班子科学发展指标评价体系、干部实绩考核机制以及资源能源节约和生态环境保护机制。坚定不移推进产业结构调整优化，大力发展创新型经济，加快打造具有常州特色的现代产业体系，着力增强发展的潜力和后劲。奋力完成年度目标。按照抢两个市场、抢政策机遇、抢重点工程、抢三大资源、抢金融创新、抢创业环境“六个抢”的工作要求，全面落实国家、省扩内需、保增长的政策措施。去年主要经济指标好于预期，有些好于苏南平均水平，全年实现地区生产总值2500亿元，增长11％以上；地方一般预算收入216亿元，增长16％以上；全社会固定资产投资1704亿元，增长17％以上，其中工业投入971亿元，增长16％以上；注册外资实际到帐22．6亿美元，增长10％以上。外贸进出口降幅从年中的-25％左右收窄到年底的-15％左右。这些成绩来之不易、令人鼓舞，标志着常州发展的平台更高了，发展的基础更实了，发展的空间更大了，经济社会可持续前进、抗风险的能力更强了。
    2009年是竭尽全力的一年。面对金融危机的严峻挑战，全市上下高扬“创新、发展、提高”主旋律，以50项重点为重要抓手，始终坚持发展第一、民生优先、和谐至上、统筹推进，较好地完成了“三保三促”的艰巨任务。发展质量明显转优。围绕100项工业重点项目和200个工业经济新增长点加大有效投入，着力优化投入结构，提升产业层次；光宝科技、戚研所、上上电缆、新誉风电等大企业、大项目逆势推进。积极创新招商方式、充实招商力量，着力推进驻点招商和产业链招商，成功引进总投资6亿美元的晶元光电等一批大项目，全年完成工商登记注册外资43亿美元。全面实施“振兴五大产业行动计划”，全年五大产业产值达3690亿元，同比增长24％；现代服务业加快发展，服务业增加值达960亿元，增长14．6％；创意产业迅速形成新优势，常州创意产业基地获“2009中国最佳创意产业园区奖”，15家企业代表江苏成为国家认定的首批百家动漫企业。强力推进科技创新，全年研发投入占GDP比重达2％；高新技术产业迅猛发展，规模以上高新企业实现产值2887亿元，占全市规模工业企业总量的48％。城乡面貌明显变化。坚持统筹兼顾，城乡共同发展，“三农”工作取得新的成绩，投入持续增加，农业持续增效，农民持续增收。着力加强城乡基础设施建设和生态环境综合治理。继续实施“城市建设三年行动计划”，推进机场改扩建、火车站北广场、高架二期、中吴大道等重点基础设施工程；加强公路、铁路和航运交通能力建设，加大农村公路、水电气等设施改造，加快城乡公共设施一体化进程，巩固完善城市长效管理、数字化管理机制。大力推进生态文明建设，全面完成节能降耗减排目标；实施城乡绿化“八大工程”，积极开展生态建设和修复，目前常州建设生态市达标率为85％。民生民本明显改善。市委、市政府始终坚持群众利益无小事，民生民本大于天。将民生项目摆在经济社会发展的突出位置，加大公共财政投入力度，一系列民生政策转化为人民群众看得见、摸得着的实惠。高度重视就业再就业，全年新增就业岗位12万个，再就业3.7万人；完善就业援助制度，及时帮助“双零”家庭解决就业困难。提高基本保障水平，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系；新型农村社会养老保险覆盖面达77％。完善最低生活保障等制度，将符合条件的城乡贫困人口全部纳入低保。积极创新住房保障方式，筹集30亿资金，在全省率先实施经济适用住房货币化补贴，率先实现廉租住房和经济适用住房保障应保尽保。开展“政策惠民、实事利民、服务为民”主题实践活动，积极办好教育、卫生、文体惠民等民生实事，全面推进社会治安综合治理，巩固和保障社会安全稳定和谐的良好局面，不断提高、优化全市人民的生活质量和环境。
    2009年是奋发有为的一年。过去的一年，市政协围绕中心、服务大局、求真务实、履行职能，各项工作取得了丰硕的成果。广大政协委员到企业、到农村、到社区，深入基层、深入一线，切实当好科学发展讲解员、美好常州宣传员、政策法规解释员、解决问题推进员、意见建议收集员，圆满完成了市委部署的各项任务。全力服务科学发展。一年来，市政协坚持以科学发展观统领政协工作，紧紧围绕市委、市政府确定的总体思路、发展战略和重大工作部署，坚持想大事、议大事、抓大事，积极推进我市科学发展、率先发展、和谐发展，深入开展视察、调研活动，提出了许多具有前瞻性、建设性的意见建议，为市委、市政府科学决策和推动重点工作、长远部署提供了重要依据。市政协选择“做强做大轨道交通、输变电、新能源、创意和生物医药产业”作为重点课题，组织动员各方力量，深入开展调查研究，形成了5份内容翔实的专题调研报告，站在参与全球产业分工和发展的战略高度来研究常州产业定位和结构布局，提出了一系列有针对性和可操作性的对策建议，并召开常委会专题协商，推动研究成果转化为“五大产业”振兴的具体行动。全力促进改善民生。抓住重要的社会事业和民生民本开展协商议政，为推进民生持续改善建言献策。市政协常委会议专题就“完善机制，创优环境，推进教育科学发展”进行协商，提出了完善教育有效投入机制等四方面的对策建议，为政府推进教育事业的均衡健康发展提供重要依据。同时，围绕新型农村养老保险、卫生惠民、住房保障、残疾人权益等，组织委员开展调研视察，提出真知灼见，促进群众关心问题的有效解决。全力维护社会和谐。市政协从常州更好更快发展的大局出发，高举“大团结、大联合’的旗帜，致力于调动一切积极因素，充分发挥联系广泛的优势，全力团结各民主党派和社会各界人士，认真倾听群众呼声，在反映社情民意、化解矛盾、协调关系、促进团结和扩大内外联系等方面做了大量卓有成效的工作，为巩固、发展我市安定团结的政治局面与政通人和的社会局面做出了积极贡献。
    2009年是影响深远的一年。过去的一年挑战不少，值得总结和回顾的东西很多，除了我们取得来之不易的有形成绩之外，还收获了一些弥足珍贵的精神财富。弘扬不畏挑战、战胜困难的豪迈精神。去年以来，正是常州阔步向“第二个率先”进军，加快经济转型升级的关键时期。在遭遇世所罕见的金融危机和经济寒流中，在困难和挑战前所未有中，我们依靠勤劳智慧的常州人民不畏艰难、自强不息的优良传统，以及不屈不挠、百折不回的坚强意志，在新的矛盾、困难、挑战面前，始终以勇于攻坚、敢于突破的创新精神和拼搏干劲，直面挑战、战胜困难。在困难形势中保持清醒头脑，迅速凝聚攻坚克难的力量、信心和勇气，落实战胜危机的政策、举措和重点，全力应对新世纪以来困难最艰巨、挑战最严峻的考验，以顽强拼搏的昂扬斗志，向全市人民交上了一份科学发展的答卷。全市企业家和干部队伍能力素质有所提升。身处特殊时期，我们的企业家和干部、公务员队伍积极发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，勇于在困难时期肩负起历史的重任，积极在困难的磨砺中提升能力水平。广大企业家在国际金融危机中“危”中见“机”，全力抓好国家宏观调控带来的难得政策机遇，敢于攻坚，面对困难不畏缩；敢于投入，不断增强竞争能力；敢于创新，研究掌握自主核心技术；乐于奉献，自觉对社会、对企业、对员工负好责。广大机关干部坚决贯彻落实市委、市政府各项保增长促发展的政策措施，在正确把握形势中提升驾驭能力，在推进重点项目中提升执行能力，在帮助企业摆脱困境中提升统筹能力，在破解民生难题中提升为民能力。全市发展软环境不断创新创优。牢固确立“以一流的服务、创一流的环境、促一流的发展”理念，全力加强软环境建设，完善和创新重大项目审批服务，及时协调解决项目推进过程中遇到的困难和问题；进一步压缩时限、优化流程，提高办事的透明度，努力为企业提供优质、规范、高效的服务；严格规范行政事业性收费行为，定期梳理核查收费依据和收费标准；巩固、发展支持企业、服务企业的创新创业好环境。
    各位委员、同志们！
    在异常艰难复杂的一年中，我们共同经受了磨炼和考验，积累了财富和经验，凝聚了信心和力量，看到了差距和不足，必将激励我们在率先基本实现现代化、加快建设“美好常州”的新征程中阔步前进。古人云：“居善地、心善渊、与善仁、言善信、政善治、事善能、动善时”，在今后的发展中，我们要更加同心协力。
    为美好常州而锲而不舍。为政之道，贵在实干；实干之道，贵在坚定。常州昔日的辉煌，是苦干实干铸就的。过去如此，今天亦然。面临的难题要一个一个去破解，经济的发展要靠一个一个项目去支撑，良好的环境要靠一条一条措施去落实，民生的改善要一件一件去推动。今年是超额完成“十一五”规划任务的决战之年，是加快向“第二个率先”进军、全面推进“五大建设”历史重任的关键之年，圆满完成各项目标任务，锲而不舍、苦干实干才是唯一出路。要按照市委十届八次全会明确的要求，围绕今年十大任务和60项重点，以深入开展“有效投入提升年”活动为重要抓手，努力在创新、发展、提高中抢抓机遇，在攻坚、克难、攀登中迎接挑战，锲而不舍地加快发展方式转变，进一步调优经济结构，提升产业层次；锲而不舍地推进城乡统筹，实现区域、产业协调发展；锲而不舍地解决好民生问题，不断提高民生保障水平；锲而不舍地抓好环境建设，增强发展竞争力和要素集聚能力；锲而不舍地加强和改进党的建设，努力提高执政能力和领导水平，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，培育一代又一代锲而不舍建设美好常州的拼搏争先精神、团结和谐精神、诚信共赢精神，长时期推进各项事业又好又快发展。
    为美好常州而贡献智慧。实现今年的奋斗目标，任务非常艰巨。各级政协组织和广大政协委员要按照科学发展观的要求，进一步增强忧患意识，真正把思想和行动统一到市委对全市经济社会发展的总体部署上来，把智慧和力量凝聚到加快常州发展的行动上来，充分调动一切可以调动的因素，团结一切可以团结的力量，振奋精神，抢抓机遇，围绕中心，发挥优势，在和谐发展上凝聚人心，在科学发展上献计献策，在加快发展上贡献力量。市政协要把全力推进经济社会又好又快发展作为履行职能的第一要务。要按照科学发展观的要求，根据市委提出的发展思路和工作任务，来确定政协的工作思路、工作要求和工作方法，找准履行职能的切入点和结合点。充分发挥智力密集、人才荟萃的优势，组织委员就全市政治、经济、文化、社会发展以及人民群众关心的热点、难点问题开展协商讨论，就重大项目推进、招商引资、基础设施建设、五大产业发展、新农村建设等事关经济社会发展的重大问题开展调研和视察活动，提出有针对性的意见建议，为市委、市政府科学决策提供重要依据，为职能部门不断改进工作提供帮助和借鉴。
    为美好常州而团结和谐。团结和谐是干好一切工作的前提和保证。当前我们正面临着社会转型期和“后危机”时代的各种压力，新的矛盾层出不穷，群众利益表达诉求机制还不完善。民生连着民心，民心凝聚民力。全市政协组织要按照讲原则、讲纪律、讲大局、讲合作、讲和谐、讲共赢的要求，把凝聚人心、凝聚力量作为新形势下促进团结、维护稳定的根本任务，以自身的良好形象促进不同党派、不同信仰、不同界别之间的合作共事、真诚互动，营造亲密无间、和衷共济的良好氛围。各级党政组织要善于调动方方面面的积极性，致力于形成地区之间、行业之间、企业之间既团结协作又公平竞争的生动局面；致力于完善和谐的发展环境，不断增进各级班子之间、部门之间、上下之间的团结协调、生机活力，形成同心同德共谋发展的强大合力。坚持把群众呼声作为第一信号，把群众利益作为第一追求，把群众满意作为第一标准，常怀为民之心，善谋富民之策，多办利民之事，把维护团结和谐的各项要求，落实到利民为民和参政议政的方方面面。要通过深入开展“迎省运、讲文明、树新风”主题活动进一步凝聚人心，树立常州新形象，营造发展新环境，倡导社会新风尚，打造城市新面貌，向全省人民奉献“隆重、热烈、高效、圆满、难忘”的省运会。
    为美好常州而开拓创新。今年是全面推进“五大建设”，加快建设国家生态市、创新型城市、全国文明城市的关键之年。在这承前启后的重要一年，我们仍然面对着复杂多变的形势，积极变化与不利因素同时显现，短期矛盾与长期问题相互交织，率先发展的任务依然繁重。在这样的情况下，要加快建设美好常州，离不开顽强拼搏、开拓创新。要创新思维方式，教育引导干部群众自觉在思想、观念、行动上与时代同步、与发展同向、与竞争同行；一如既往地把解放思想、更新观念作为凝聚干部群众干事创业力量的法宝，作为高扬发展主旋律、实现经济社会新跨越的关键紧抓不放。要创新发展方式，牢牢把握国家宏观政策连续稳定的重大机遇，创造性地用活、用好政策，为加快发展提供充足的要素保障；坚持转型升级导向，以科技创新和智力资本为支撑，在发展创新型经济和现代服务业、做强五大产业、发展现代农业和高效农业、推进节能减排、加强生态建设等方面重点突破。要创新招商方式，不断完善招商引资工作机制，在积极发挥传统招商优势的基础上，更高质量推进驻点招商；进一步优化投资环境，提供更加周到便捷的服务，吸引更多大企业大项目落地。要创新社会管理方式，以增强民生保障能力、提升公共服务水平为重点，加快建立健全利益整合机制、公众参与机制、民生、财政机制和公共安全机制，不断提高社会建设、社会管理和社会服务水平。
    为美好常州而振奋精神。2009年我们在极其复杂困难的形势下取得了难能可贵的成绩，靠的是全市人民的理解支持和共同努力，靠的是各地区、各部门的同心协力、密切合作，靠的是广大干部、企业家解放思想、奋发有为的创业激情和冲天干劲。新的一年中，这种精神，我们要继续弘扬；这种干劲，我们要始终保持。各级干部特别是领导干部一定要不辱使命、不负重托，以率先垂范的实际行动，带出万众一心、开拓奋进的火热局面。科学发展、率先发展、和谐发展，我们需要大刀阔斧、势如破竹的工作态势，需要千帆竞发、奋勇争先的热烈氛围。要继续弘扬创新、创业、创优的“三创”精神，以及敢闯敢干、敢为人先的时代精神，切实解决经济发展的重大问题、民生民本的紧迫问题、社会建设的突出问题。要振奋勇于担当、敢于负责，不甘落后、奋起直追的争先精神，增强勇气和信心，敢于攀登高峰，敢与强手竞争，力争在逆势中加快发展，在困难中尽早崛起，在前进中更快提速。
    各位委员、同志们，新形势、新挑战给我们提出了更高要求，新目标、新任务使我们倍感使命光荣、重任在肩。希望各位委员集中精力开好会议，围绕今年全市经济社会发展的奋斗目标，围绕重点工作措施的贯彻落实，围绕人民群众关注的热点、难点问题，畅所欲言，集思广益。我相信，通过全市人民和社会各界人士的共同努力，有各级政协组织的大力支持和广大政协委员的积极参与，我们就一定能够通过自己的辛勤劳动，集聚创新创业优势，谱写更新更美篇章，就一定能够在超额完成“十一五”目标任务中，加快率先基本实现现代化的步伐。
    最后，预祝大会圆满成功！祝各位委员、各位同志新年愉快、身体健康、工作顺利！