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为建设美好常州而团结奋斗
——在市政协十二届二次会议开幕式上的讲话
范 燕 青
（2009年2月15日）
各位委员、同志们：
政协常州市第十二届委员会第二次会议今天隆重开幕了!我代表中共常州市委，对大会的召开表示热烈的祝贺!
2008年是极不寻常、极不平凡的一年，面对各种矛盾、困难和严峻考验，全市上下同心协力抗击年初的雨雪冰冻灾害，实现了“保安全、保畅通、保生产、保供给”的目标，同心协力支持四川地震灾区，充分体现了常州人民对灾区人民的深情厚谊，充分体现了常州企业家回报社会、奉献社会的高尚精神。全市上下千方百计应对金融危机，克服前所未有的困难，较好地完成了全年目标任务。千方百计招商引资、招才引智，集聚更多的资源到常州来创新、创业，着力增加有效投入，加快产学研结合步伐，促进产业结构调整升级。千方百计为民多办实事，努力解决人民群众特别是困难群众衣、食、住、行和就业、社保、看病、上学中的实际困难。千方百计推进新农村建设，加快发展高效农业、现代农业，着力巩固农民持续增收长效机制，不断健全城乡一体化的社保体系，整治村庄环境、共建小康家园成效明显。千方百计治理环境，修复生态，我们的城乡环境、生态面貌日新月异。千方百计维护社会安全、稳定、和谐，全市人民共同努力，共建共享和谐社会新成果。
在全市人民的共同努力下，常州的综合实力又上了一个新台阶，全市地区生产总值突破2000亿元、财政总收入突破500亿、实际到账外资突破20亿美元、工业有效投入突破800亿元，规模工业总产值突破5000亿元、城乡居民收入分别突破2万元和1万元。在2008年全国286个地级以上城市综合实力排名中位居第20位。
成绩来自于全市人民勇于坚持率先发展、科学发展、和谐发展不动摇，来自于在挑战中抢抓机遇，在危机中迎难而上，支持企业克难求进，政企同心共度难关不懈怠，来自于多听各方意见，保持清醒头脑，心齐气顺不折腾，来自于全市各级政协组织和全体政协委员的共同努力和拼搏。所有这一切为我们推进“五大建设”，实现两个率先，建设美好常州奠定了更为坚实的基础。
在过去的一年里，市政协牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕全市工作大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极反映民情民意，各方面工作在历届政协坚实的基础上有了新的发展，为发展社会主义民主政治，巩固和扩大新时期爱国统一战线，促进经济社会又好又快发展作出了重要贡献。一是服务科学发展成效好。面对新形势、新矛盾，全市各级政协积极开展了“促进科学发展、促进社会和谐”活动和“服务委员、服务企业”系列关爱行动，更好地发挥了委员的主体作用。二是推进民生改善工作实。不少政协委员深入社区基层，广泛联系群众，针对公共卫生体系建设、住房保障、城市建设等群众关注的热点，开展专题调研协商，积极反映民情民意，努力帮助市委、市政府把维护群众根本利益的各项工作做实做好。三是促进社会和谐渠道广。积极发挥桥梁纽带作用，不断增进与市各民主党派、工商联、无党派人士、港澳台侨及社会各界人士的团结合作，积极参与推进香港常州商会的筹建工作，拓展了各界联系、联谊渠道。
常州改革发展取得的新成就，凝聚着全市各级政协和广大政协委员的辛劳、智慧和奉献。我代表中共常州市委向全市各级政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派爱国人士和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
我们已经跨入了充满挑战、也有机遇的2009年。战胜金融危机带来的严峻挑战和严重困难，继续保持经济社会发展的增长势头，是对我们的重大考验。新的一年，会碰到不少新的矛盾、困难和挑战，也能抢到不少新的资源、机会和希望。我们必须始终保持清醒的头脑，切实应对好全球金融危机对我们的冲击和影响；我们必须始终做到争分夺秒不等待，把五十项重点工程（工作）落实好、推进好；我们必须始终坚持服务发展、服务企业的理念，让广大企业家全身心地克难求进保增长；我们必须始终高扬“创新、发展、提高”主旋律，抢抓大挑战中的大机遇，实现大调整中的大发展。真正做到政策鼓励的我们抢着干，国家支持的我们拼命干，常州薄弱的我们加快干。
促进产业升级。今年的首要任务是竭尽全力保增长，各项工作都要围绕保增长、促发展这个大局，各方面都要服从这个大局、服务这个大局、保证这个大局，大力支持和培育新的经济增长点。把优化投资结构与优化产业结构结合起来，更加注重有效投入、优质投入，实现既保增长又提高质量的双重目标。五大产业符合国家政策导向，成长性好、爆发力强，是极具潜力的新经济增长点。要加大政策扶持力度，集中财力、人力、精力，加快振兴步伐，实现到2011年规模翻番，其中装备制造业突破3000亿元，输变电设备、新能源、轨道交通产业向超千亿进军，电子信息、新材料、生物医药产业向超500亿进军；抓住当前产业重新洗牌之机，优化资源配置，鼓励支持企业兼并重组，积极推动输变电、轨道交通、光伏等优势产业组建各种形式的产业联盟；积极适应扩大内需、产业升级的需要和消费需求的变化，大力发展生产服务业、生活服务业，推动服务外包、软件、动漫等加速发展，加速提高现代服务业在经济中的比重。
促进招商招才。今年的招商引资难度超过以往任何一年，越是困难，越是要咬紧牙关、难中求进。迅速在抢市场、抢项目、抢人才、抢先机上下功夫，千方百计在重大项目引进和园区功能提升上求突破。更加注重产业招商，重点围绕五大产业，把引进大项目与提升产业层次结合起来，争取再有几个超亿美元和超5亿美元的项目；更快提升园区承载能力，抓住有利时机，持续加大各级各类园区基础设施建设力度，为国内外企业提供一流的发展条件和发展功能；更加注重人才引进，紧紧抓住海归人才回国创业的机遇，大力推进千名海归人才集聚工程，抓住国内大学毕业生数量充足的机遇，鼓励各类企业引进更多的适用人才，切实做到“引得进、留得住、用得好，有舞台、有前途、有利益”，以人才高地促进产业高地建设，以高层次人才推动高水平发展，努力把常州建成各类人才创新创业的集聚之地。
促进科技创新。大力推进科技创新是应对挑战的有力武器。按照整合、提升、放大、深化的思路，全面推动产学研紧密合作。实施产学研合作“双百计划”，围绕企业需求，组织更多的企业积极参与产学研合作；完善提升创新创业平台，进一步强化科教城创新核心引擎的地位，加快国际创新基地建设，早日实现“3211”目标，集聚更多国际国内一流创新资源。加快创新平台建设，孵化器面积累计超200万平方米，新建一批企业一站两中心；发挥企业创新主体作用，积极推动创新成果向企业集中，创新政策向企业倾斜，创新人才向企业流动，充分激发企业创新热情，以企业为主体，加大研发投入，全年企业技术研发经费投入达90亿元，R&D投入占GDP比重达1.9%。
促进民生改善。越是困难的时候，越要高度关注民生。按照轻重缓急，量力而行的要求，努力满足人民群众改善民生的新期待，有序解决人民群众关心的新问题，为民办好公交优先、平安小区建设等十件实事，努力让人民群众实实在在感受到生活每年都有新改善，一年更比一年好。就业是民生之本，要广开门路扩大就业，千方百计稳定就业岗位，增加就业岗位；创业是富民之道，大力支持自主创业，以创业带动就业，加快“富裕常州”建设和民营经济发展；社保是安民之要，进一步扩大城乡一体的社保覆盖面，完善覆盖城乡居民的基本医疗保障制度，办好人民满意的教育，加快廉租房建设和经济适用房政策的落实，全面落实“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求，不断提升人民群众的满意度。
促进社会和谐。稳定是基础、安全是责任、和谐是保障，在当前经济发展遇到困难的情况下，社会矛盾还会增加，维稳压力更加艰巨。高度重视维稳工作，高度关注当前重点热点问题，及时妥善处理好各类社会矛盾，真正做到各类矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住、处理得好，确保社会大局和谐稳定。拓展深化“大接访”机制，继续推行领导干部集中接访、预约接访、分头下访制度，高度重视并认真解决群众的合理诉求，坚决纠正损害群众合法权益的行为。深入开展“平安常州”建设，进一步加强大防控体系、大调解机制、基层网络建设，保障社会和谐稳定。全面推进“法治常州”建设，努力营造公平正义、高效权威的法治环境。
促进环境优化。紧紧抓住保增长、促发展，保投入、促调整，保民生、促和谐的战略机遇，全力加快城市现代化和生态市建设步伐。营造功能完善的城市环境，着力推进“三铁六站”、机场改扩建、西绕城高速、录安洲港码头等一批重大基础设施项目建设，加快推进南北新城和东大门建设。做精做美环境工程，提升数字化城市管理水平，继续实施市容环境综合整治，为迎接十七届省运会，更好展示常州城市新形象。营造舒适宜居的生态环境，围绕建设国家生态市目标，加快实施绿色通道、河道生态绿化等八大绿化工程；推进节能减排，巩固和深化综合整治的成果，确保入太湖河道和西太湖水质长期稳定达标；巩固 “清水工程”成果，确保市河水质稳定清洁，逐步实现水清岸绿景美要求；推进农村小康家园建设。
促进服务优质。金融危机仍在蔓延，市场竞争更加激烈，整合资源、争取政策、拓展市场，拼的就是服务、比的就是环境。因此，应对挑战、渡过难关需要我们投入更多的精力，着力改善软环境，坚持服务企业关爱有加，支持企业天经地义，多送服务，不添负担，全面落实各项扶持政策，全面兑现各类服务承诺，政银企同心，以比其他城市更优的服务质量、更高的服务效能、更好的服务环境，帮助更多企业做强、做精、做优，吸引各类资源汇聚常州。
各位委员，同志们！战胜困难和挑战，实现新的发展，力量来自人民，活力来自基层，创造来自实践。问政于民方知得失，问需于民方知冷暖，问计于民方知虚实！我们要坚定不移地贯彻以人为本、执政为民的理念，坚持走群众路线，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，自觉做到顺应民意、集中民智、激发民力、改善民生、发展民主，充分调动各方面的积极性，把所有人的热情、所有人的追求、所有人的智慧、所有人的力量，都汇聚到推进又好又快发展、建设美好常州、率先实现基本现代化的伟大实践中来。
时代赋予了人民政协光荣而重大的使命，也为政协工作提供了更加广阔的空间。在新的一年里，希望全市各级政协和广大政协委员切实肩负起历史责任，以更加昂扬的精神状态，更加有为的工作业绩，发挥更大作用，做出更大贡献。一是履职尽责，服务大局。充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，紧紧围绕“三保三促”目标任务，进一步增强政治协商成效，加大民主监督力度，提高参政议政水平。做到：政治协商突出重点，对事关常州“五大建设”及率先基本实现现代化的综合性、战略性、前瞻性问题，积极主动地参与协商；民主监督勇于创新，积极探索民主监督的新途径、新办法，建立健全选派政协委员担任行风监督员制度，加强对职能部门、执法执纪部门和窗口行业的政风行风的监督评议，及时发现和解决关系经济社会发展的重要问题和关系群众切身利益的突出问题；参政议政抓住关键，重点围绕振兴五大产业、加快招商引资、提升园区建设水平、关注民生民本、营造一流环境等重大问题深入调研，为市委、市政府科学决策提供智力支持。二是团结民主，凝聚人心。当前，我市正处于改革发展的关键征程、攻坚克难的重要阶段、各种矛盾的交织时期。各级政协组织要把团结民主、凝聚人心作为一项政治任务摆上突出位置，不断加强同社会各阶层的联系沟通，促进各界人士的大团结、大联合，凝聚各方力量，调动积极因素，增进发展共识。坚持求同存异、体谅包容，加强同各方面人士的合作，认真研究各种利益关系出现的新变化，在统一认识、理顺情绪、排忧解难上下功夫，为改革和发展减少阻力、增加动力、形成合力。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，扩大民主内容，丰富民主形式，畅通民主渠道，健全民主制度，鼓励各界人士充分发表自己的见解和建议，努力创造知无不言、言无不尽、和谐和畅的良好氛围。三是深入群众，体察民情。把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为政协履行职能的出发点和归宿。牢固树立以人为本的工作意识，始终坚持履职为民的指导思想，重点围绕社会保障、劳动就业、收入分配、教育、医疗、住房等重大民生问题，深入开展调查研究，积极建言献策，努力促进群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到有效解决。充分发挥政协组织联系群众的桥梁纽带作用，积极引导人民群众正确认识和处理个人利益与群体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系，在协助市委、市政府协调关系、化解矛盾、维护稳定中发挥自身独特的作用。广大政协委员要扎根群众，释民所疑，解民所难，真诚听取群众呼声，真实反映群众愿望，真正关心群众疾苦，为人民群众解难事、做好事、办实事，做人民群众利益的忠实代言人。
各位委员、同志们！严峻的挑战考验着我们，美好的前景激励着我们。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，竭尽全力攻坚克难攀登、不遗余力创新发展提高，为建设美好常州而团结奋斗，以率先发展、科学发展、和谐发展的优异成绩向新中国成立60周年献礼！
祝大会圆满成功！ |