有效发挥政府职能 切实推进科技创新
科学技术界
近几年来，市委、市政府强力推进创新型城市建设，高度重视科技创新，保持了常州在全省应有的地位。但是，从构建城市创新的要素和氛围来看，目前我市全民参与科技创新的活跃程度似乎还不够大，少数干部对加快常州创新创业的理念和紧迫感还不够强，推进企业创新的各类政策资源利用还不够充分，企业创新的主体地位还不够突出，政府支持和服务企业创新的方式和手段还有待进一步探索。为了加快推进常州“创新型城市”的建设，我们提出以下三点建议：
1、政府要当好城市创新的“设计师”。立足区域资源特点，科学定位城市功能，制定创新发展的战略规划，走出一条差别化创新发展的城市建设之路，是基于对城市创新发展特征的清晰认识和准确判断，也是实现产业发展、环境建设的先决条件。从我市目前状况来看，一是要进一步清晰城市创新的路径，这就是深化“产学研合作”。除了要更加重视对企业、产业科技创新需求的研究外，还要重点把国际上顶级的、知名的研发中心、设计中心引进来。现在正是国外产业转移的大好时机，引来一个往往能带来一批。引进项目便能带来人才。这件事企业做不了，只有靠政府来运作。二是要进一步清晰城市的产业定位，也就是加快推进常州制造业的升级和生产性服务业的发展。产业发展上不要盲目追随其他城市，要研究常州的产业特色和发展趋势，制定出差别化发展的引导政策和中长期发展规划；三是要清晰各园区的发展重点和特色。我们发现，近几年来，由于市一级对各辖市区都有一定的定量考核指标，因此区与区在人才和项目引进上的竞争愈演愈烈，有时甚至变为相互拆台，恶意竞争，结果是造成了各区域产业类同，人才资源也得不到有效的利用。
2、政府要成为企业创新的“蓄能池”。我们认为，在推进城市科技创新中，政府应该学习“耐克公司”的模式（即管设计、管标准、管服务、管营销策划而不管制造）全力做好外围工作。当前企业急需要政府做的是：（1）搭建工业设计平台。建议围绕常州目前产业链基础较好的几个行业，搭建好几个公共工业平台并搞好项目储备（如设计、开模、制造、检测、融资等），并尽快开通服务通道。这几年我市在搭建公共平台上投入不少钱，也建了一些平台，购置了一些高端的设备和仪器。但发挥的作用还不明显，对社会开放共享的一些要求和规定，包括如何收费等，还不明确，为此一些企业的工件加工和设计还是要跑南京、上海。（2）提供行业标准。建议在科教城设立“标准基地”，包括培训和办理企业的各类认证。（3）做好人才资源储备。目前我市在人才工作上出现了某些只求数量不重质量现象，导致一些海归人员留不下、做不长。建议一要加强产业链薄弱环节相关人才的引进，提高海外招聘的针对性；二是趁当前全球经济处于“寒冬”期，抓紧储备人才；三是要做好现有引进人才的环境营造和后续服务工作。如我市高新区的“创业服务中心”，建于上世纪九十年初，原先的布局已显陈旧，海归人才的工作环境欠佳。再如一些高新园区、科技园内连咖啡厅、商务快餐这些最起码的服务设施都没有，企业接待客商显得很尴尬。因此，营造引得进、留得住的人才环境迫切需要探究。总之，要把政府打造成为企业初创时期的“保姆”，成长时期的“导师”，成熟时期的“保安”，还需要各个部门的进一步努力。
3、政府要担当企业创新的“领航员”。首先，要完善区域考核机制。要根据各区域的资源情况和产业特色来建立与之相适应的考核目标；其次，要大力发展科技中介，帮助企业用足用透各项科技扶持政策，建设“常州市创新创业服务市场”，把全市各类科技中介服务资源集聚起来，为企业提供“一站式”服务；第三，提供有效的政府制度支持。如建立有效的项目评估和资金支持体系、有利于自主创新的政府采购制度、科学的产业导向政策、合理的知识产权制度和有利于科技创业的社会融资系统等，形成全社会支持科技创新的同频共振氛围。