振奋精神 攻坚克难
进一步推动民企科学发展
常州市工商业联合会
一、全市民营经济发展总体现状
2008年，我市民营经济发展遇到了前所未有的困难，上半年承受着国家宏观政策调控和原材料、资源要素价格上涨等带来的经营压力，下半年又遭遇了全球金融风暴。随着国际金融危机的爆发和加剧，导致外部需求萎缩，企业出口增速大大放缓，效益明显下滑。在种种不利因素面前，我市民营企业克服诸多不利因素，积极应对新情况、新变化，化危情为机遇，克难求进，奋力拼搏。民营经济发展总体上呈现三个特点：（1）总量平稳增长。去年，全市新增私企7842户、个体工商户26391户。全市私营企业超6万户，注册资本首次突破千亿大关，达1038.4亿元。但由于受到全球金融危机的影响，民营经济的各项指标增速明显开始放缓。（2）贡献份额加大。去年，尽管经济发展一波三折，但全市民营经济依旧实现了产值超2000亿元，规模以上民营工业企业占全市工业增长贡献份额近五成的好成绩，对拉动和稳定全市经济作出了重要贡献。（3）骨干企业逆势发展。上上电缆、华日升、常牵中心、中天钢铁等一批行业龙头企业加大研发投入，加强与大院大所合作开发新技术、新产品，实现了加快发展。老三集团、顶呱呱、蓝豹等纺织服装企业通过加强管理、品牌经营和开拓新市场，在全国纺织服装业大幅下滑的趋势中，逆势而上，实现了较快发展。
二、当前民营企业发展存在的主要困难和问题
受国际、国内多种因素影响，各种矛盾、困难和下滑趋势还未完全见底，民营企业特别是中小企业的发展形势不容乐观，企业的发展面临着前所未有的困难。这其中既有外部因素影响，也有自身因素束缚，多种困难和因素相互交织，使当前民企发展步履较为艰难。
一是金融危机对企业的影响开始显现。国际金融危机导致美欧等国进口需求萎缩，对我市民营企业产生了一定影响，总体上呈现“两大两小”：外贸出口型企业影响大，内向型企业影响小，纺织服装等劳动密集型企业影响大，高新技术企业影响小。据市有关部门的四季度调查结果显示，企业家对宏观经济发展的信心大幅下挫，信心指数和企业景气指数双双回落至历史低点，整体生产经营状况不容乐观。部分企业已采取开拓国内市场、审慎投资、加速回流资金、压缩产能等措施以应对不确定的经济发展形势。
二是企业资金链普遍紧张。目前，银根由年初的流动性过剩演变为流动性短缺，大多数民营企业感到资金借贷困难。尽管近期国家出台政策放宽了流动性，鼓励金融机构增加放贷，但民营企业特别是中小企业仍很难得到贷款。许多银行对贷款企业往往只收不贷，或多收少贷，使企业资金链紧绷，加上对资金预期的不确定性，直接影响企业对未来生产经营的安排，银根短缺成为民企发展的主要障碍。不可否认，目前很多民企还只能依赖银行贷款，本身缺乏有效的直接融资渠道。总体上，我市民营企业的资本运作步伐比较缓慢，接受风险投资、公开上市、成功发行公司债券的企业不多，这与许多民企自身财务状况不愿透明有关，导致市场直接融资受阻。
三是劳动力成本、人民币升值等因素的影响。《劳动合同法》的实施，使企业的用工成本上升过快，人员的工资性开支、社保等支出上涨将近1倍。人民币升值和上半年出口退税率降低等因素对以出口为主的制造业和纺织服装业，影响越来越大，虽然国家最近调整了一些产品的退税率，但其效果要在2009年才会显现。
四是产品结构同质化影响了产品竞争力。整体来看，我市中小民营企业产品附加值偏低，竞争力不强。特别是纺织、服装等一些传统产业，受宏观调控影响较大，纺织企业利润率进一步下降至2-3%，有的产品已基本无利可图。一些产业的产品同质化，导致企业间竞争过度，行业平均利润率越来越低，企业发展后劲不足。像横林地板产业，在今年宏观形势和市场环境变化、国际反倾销、成本上升等诸多因素影响下，同样受到了很大冲击。企业规模不大，产品结构雷同，成为制约民企发展的重要瓶颈。一些有一定优势的产业，由于业内企业缺乏相互交流，合作共赢的意识不强，还不能形成产业集群效应。
五是科技创新能力不强。与市场需求和竞争对手相比，我市民营企业的产品研发能力不强，产品研发周期较长。主要因为：一是企业的科技创新人员和设施等力量偏弱。虽然有一批上规模民企建立了一批研发中心，但企业科技创新型人才紧缺。二是企业科技创新的管理机制和体制没有跟上。一些企业对科技创新工作的管理意识淡薄，没有完整的、与市场形势发展相配套的研发计划，相应的知识产权保护措施跟不上，新品的开发大多是依靠外部完成。三是品牌建设投入不足。受市场和资金的双重制约，企业想创品牌但有心无力，形成有影响力的品牌还为数不多。
三、加快发展民营经济的几点建议
面对错综复杂的经济形势，怨天尤人，裹足不前无济于事。思路决定出路，布局决定全局。只有进一步解放思想，坚定信心，振奋精神，攻坚克难，才能推动我市民营企业健康发展、科学发展。
1、着力引导民企进一步解放思想，坚定信心。全市上下要进一步营造氛围，坚定发展信心。加大舆论宣传力度，通过宣传民营企业攻坚克难、抢抓机遇、奋力拼搏、做强做大做优的典型,引导广大民企牢固树立科学发展观，迎难而上，积极做好转变经济发展方式、调整产业产品结构这篇大文章。作为民营企业，要沉着应对，化危为机，主动顺应形势变化，越是在困难的时候，越不能丧失信心。信心是生存和发展的基础，要有共度时艰、百折不挠的精神，克服困难，奋力拼搏。要加强宏观经济形势研究，客观分析和正确判断经济走势，充分利用有利条件和积极因素，抓住近期国家出台的4万亿扩大内需计划这一重大机遇，调整思路，积极进取，实现企业持续健康发展。
2、切实转变作风，真情服务企业。有关部门要进一步转变机关作风，急企业所急，想企业所想，切实把出台的服务措施落实到位，让企业真正享受到实惠，帮助企业排忧解难，同时加强收集有关措施的反馈意见，根据形势变化和企业需求，及时调整和改进。进一步加强服务，关心支持企业发展，要像扶持重点企业一样关心扶持中小企业，真诚服务，高效服务，创新服务，用真心实意和真抓实干与企业共渡难关。
3、积极应对挑战，帮助企业解决实际困难。着眼于国际金融危机向实体经济蔓延的趋势，为帮助企业渡过“寒冬”，走出困境，有关部门要从帮助企业解决实际困难入手：一是结合《劳动合同法》的实施，建议参照上海对企业实行综合保险的有关办法，做到统筹兼顾、循序渐进，切实减轻企业负担。二是加快构建多层次的企业融资体系，探索推进建立小额贷款公司、中小企业互助基金等新型融资平台，运用财政担保贴息、建立中小企业信贷专项风险补偿金等多种政策手段，进一步拓宽企业融资渠道，帮助企业解决融资难问题。同时，推进有条件的民营企业加快资本运作和各类直接融资步伐，实现企业跨越式发展。
4、引导民企加快自主创新，实现二次创业和产业升级。鼓励和引导有实力有条件的企业开展重大项目、难点课题自主创新，引导中小企业开展产品制作工艺等革新改良，加强开展企业间共同开发、集合创新，同时有关部门要加大品牌建设投入，加强知识产权保护，以科技创新推进产品结构调整和产业升级。围绕我市产业发展目标，进一步细化和梳理有关产业政策，提高行业对接度，引导民间资本重点投向装备制造、电子信息、新能源等重点产业，提升产业层次，实现二次创业。
5、加快推进政府采购服务，提升公共平台服务水平。进一步加强信息咨询服务，鼓励行业组织、咨询机构等各类中介组织开展行业发展、行业政策及相关统计等调查研究，政府通过采购或部分财政补贴的方式购买他们的调研成果，并免费提供给企业，帮助企业科学决策。进一步完善服务体系，加快推进信息、检测、科技等服务公共平台建设，引导和推进社会多元资本参与共建服务平台，加快提升公共平台服务企业发展的能力和水平。
6、大力发展现代服务业，打造各具特色的专业市场。加快推进专业市场服务业发展，充分利用我市制造业集中的优势，建立相关原材料、成品的流转、物流专业市场，带动和提升我市现代服务业的发展。在专业市场的布局上，要着眼长远，科学规划，合理配置，整合资源，打造一批具有一定规模、在全国有影响的专业市场，逐步探索向大宗商品交易市场发展。引导制造业企业向工业服务业延伸，从单纯制造产品向提供综合服务转变，从单一的制造环节向上游的设计、规划、物流、信息流等服务领域延伸，通过拉长产业链，转变经济发展方式，不断拓展民企的发展空间。