关于推进我市创意产业发展的建议
中国民主促进会常州市委员会
创意产业是一个新生事物、新兴产业。它发展到今天，已突破单一的文化产业领域，渗透到国民经济的各个层面，影响到生产经营的各个环节，不仅为消费者服务，而且为生产者服务；不仅能创造出无穷的新产品、新服务、新市场、新就业机会、新社会财富，而且能极大地提升产业层级。当今世界，不少国家和地区已把创意产业作为主导未来的战略产业，并通过各种政策措施和手段积极扶持和推动，希望以此来进一步提升其国家或城市的核心竞争力。
近年来，中共常州市委、市政府对创意产业的发展高度重视，采取了各种措施，出台了一系列政策，有力地推动了我市创意产业的迅速发展。另外，随着社会各界对创意产业理解的深化，认识的统一，热情的高涨，我市以动漫、软件为主导的创意产业的发展正呈现出方兴未艾之势。
一、我市创意产业的发展概况
据民进常州市委的调查，常州2007年的动漫、软件、设计、广告、策划、艺术、手工制作、字画、创作等创意产业的产值已达到120亿元。其中，常州国家动漫产业基地入驻企业至2008年底已有140家，从业人员6000余人，完成销售收入8亿元。在国家级软件园，入驻企业已达250家，销售收入40亿元。我市的现代服务业更是蒸蒸日上，生产性服务业的企业已达到300余家，从业人员超过5万人，年销售收入达到50亿元。另外，常州工贸国资公司以“传承文明，创意未来”为已任，对工业遗存进行了整合开发，把老工业厂房建设成为新型的创意产业园区，这一举措又进一步拓宽了我市创意产业的发展领域。2008年5月，常州创意产业协会的成立，则标志着常州创意产业发展到了一个崭新的阶段。
二、我市发展创意产业存在的问题
到目前为止，常州的创意产业从涉及的部门、投入的资金、吸纳的从业人员和所创造的产值看，已经初具规模，也取得了一定的发展业绩，但与先进地区相比，常州的创意产业还存在着较大的差距，主要有：
1、创意产业的投入不足。常州是中国民族工商业的发祥地之一，近代民族工业的崛起，造就了常州工业的百年辉煌。但常州是一个经济大市、资源小市，缺少地矿资源。常州城市的环境容量及其性质和定位，也要求常州加快产业结构的调整步伐，控制高污染、高消耗的传统重化工业。转变增长方式、推进产业升级是新一轮经济发展的重要任务，而调整制造业和与能耗低的服务业之比，其核心就是要优化产业结构和提高附加值率。但是，目前常州创意产业产值在GDP中所占的比重仅为4%，相当于一般发达地区的三分之一左右，常州创意产业的潜力尚有待进一步挖掘。
2、企业缺乏自主品牌的意识。常州企业家目前大都习惯于替别人加工，不愿意在品牌培育和经营上投资。因此，常州的企业虽然具有强大的制造能力，却无较高的增值盈利能力。据联合国工业计划署最近统计，占全球品牌不到3%的世界名牌，却占有全球产品市场的40%，更占据了全球商品销售总额的50%。我市的手机发声器件、部分化工产品等都在全球占有相当市场份额，但是，因为缺乏强势的品牌自主权，就无从获取市场竞争中的发言权，所以，“有品无牌”的局面使得相当多的常州企业只能充当外国品牌的“打工仔”角色，只好在菲薄的制造成本中互相拼抢利润。
3、知识产权缺乏有效保护。据了解，常州仅万分之三企业拥有自主知识产权，九成以上企业未申请专利。与工业发达国家相比，常州在保护和鼓励企业知识创新方面做得还很不够，很多企业在技术创新、研发方面投入还很低，处在有“制造”无“创造”的状态。这也导致很多企业“重成果，轻专利”，缺乏运用知识产权保护制度参与市场竞争的经验，导致知识产权官司频繁发生。
此外，由于科技、文化、教育体制机制改革进展缓慢，由此造成的创意资源被部门和行业条块分割，加上政出多门的现象，已经成为我市创意产业发展的制约因素。企业融资困难、人才结构性短缺、创意产品消费需求不足等也是当前发展创意产业中面临的现实问题。
除了上面所说的这些问题之外，我们认为还有一些认识上的误区需要纠正：
1、创意+产业=创意产业。创意必须强调个性化，如果一哄而上重复建设，只能导致事与愿违。发展创意产业，应当具有两个明显特征，一是规模经济。即只有通过做大规模、降低成本、细化产业分工，才能提高效益；二是交叉化。创意产业聚集区是创意产业发展的良好载体，能够为创意的产生提供独特的发展环境，但仅形成规模还是不够的，还需要创意产品形态的多样化和交叉化，最终形成自己的品牌。常州目前最缺乏的是能把自己的创意转化成多元产品、多次实现价值的意识和能力。目前我市创意产业市场不成熟、需求不稳定、产业链条尚不完整，只有通过政府制定合理的引导政策、健全法律体系，提供良好的创业环境，建立起互接产业链条和高度市场化的产业交易平台，才能真正实现“创意产业化、产业创意化”，而不仅仅是“创意集聚化”。
2、常州制造=常州创造。在新一轮高新技术产业竞争中，技术的竞争最重要，而技术竞争的重点是产品的创造与设计。由于缺乏产品设计理念，我们的产品很难赋予品牌真正的生命力。只有革新全社会的理念，实现由制造到创造的思维跨越，常州企业才能真正逐步走向“常州创造”。
三、对我市发展创意产业的建议
1、加快体制机制改革步伐，为创意产业营造宽松的发展环境
为了使创意产业有一个宽松的发展环境，我市应加快科技、文化、教育及相关领域体制机制的改革步伐，尽早打破行政壁垒，促进社会资源自由流动；应建立各部门联席会议制度，统一行使（文化）创意产业的管理权，以解决条块分割、体制不顺的问题；应建立创意产业发展基金，重点扶持特色品牌，为融资困难的企业提供资金支持和贷款优惠政策；应革新教育培训机制，加大对创意人才的培养力度，特别要加强对高端人才、复合型人才、营销人才的培养，为创意产业发展提供高素质的知识型和技术型创意设计人才；还应不断完善和优化有利于构建、吸引和持有人才、技术和资金的商业环境。
2、搭建公共服务平台，优化配置创意产业社会资源
创意企业大部分是中小企业，普遍缺乏资金、信息、管理经验和业务渠道，独立生存能力不强。对此，我们认为，可以借鉴英国的经验，由政府委托非政府组织建立一个公共服务网络，帮助中小创意企业抵御市场风险，推动协调创意产业的发展。这个网络可以包括一系列非赢利性的中介服务机构和金融、法律、建筑、产业等各个方面的资深专家。各机构负责建立创意产业项目评估网络，吸引境内外的风险投资基金，同时建立知识产权交易平台，促进创意产业的批量化生产。这个网络还可承担为创意企业物色风险资金、争取政府基金支持、进行项目策划和评价、组织参加境内外展览、协调租金上涨后大小“房东”的利益冲突、进行人才培训等有效的服务。
3、加强知识产权保护，完善相关法律法规
有关部门要抓紧制定、公布和实施知识产权战略，进一步完善相应的法律法规，建立银行对表演、设计、广告、影视等创意产业产品无形资产的评估体系，加大对版权、专利、商标和设计等知识产权的保护力度，保护创意企业的创作价值和合法利益，营造良好的商业和法律环境，从而促进创意产业的健康发展。
4、合理建设创意产业集聚区，充分发挥产业界的积极作用
政府应该遵循市场经济的规律，充分发挥产业界在集群创导中的积极作用，或者对集聚区进行扶持，或者与产业界共同合作开发建设新的集聚区。开发新的集聚区，需要多方的共同决策和协调，制定严密的计划和实施框架，包括如何管理和资助、集群成员如何确定、资源与人员如何设置、如何推进集群的扩张、如何达成共识等等，从而强化创意产业的创新发展模式，避免将创意产业集聚区做成传统的开发区和工业园区，或是房地产开发项目。
5、建立创意产业统计制度及统计指标体系
政府有关部门应该建立我市创意产业统计制度及统计指标体系，及时准确地跟踪关注、分析研究我市创意产业发展状况，每年形成《常州创意产业发展报告》，以便科学准确、积极稳妥地对创意产业进行整合、调控，协调促进其发展。
我们认为，创意产业是常州发展的“朝阳产业”，既是常州的创业模式，也是常州的发展模式。我们应以科学发展观为指导，从常州经济社会发展的实际出发，进一步推进产业升级，积极扶持和发展创意产业，促进我市的经济从投资驱动向创新驱动转变，从工业型增长向知识型增长转变，从而提升我市的综合竞争力，实现常州经济、社会、文化的协调发展和可持续发展。