2008年,我委在市政协常委会议和主席会议的领导下,在分管主席的带领下,认真学习贯彻党的十七大精神,坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕我市城乡建设和人口资源环境领域的中心工作,以推进人口、资源、环境与城乡建设统筹发展、协调发展为已任,主动团结联系委员和各界人士,不断加强自身建设,精选协商课题,深入调查研究,反映社情民意,积极开展活动,认真履行职能,完成了年度计划中的各项工作和领导交办的各项任务,较好地发挥了专委会的基础作用。
主要工作回顾
一、凝心聚力团结合作,扎实推进自身建设
2008年是本届专委会成立并开展工作的第一年,我委把自身建设作为重要的基础工作扎实推进。在本届专委会第一次全体会议上,根据政协章程、专委会通则和其它相关规定,结合本专委会实际情况,讨论并通过了本专委会的“例会制度”、“考勤制度”、“学习制度”。通过建立健全专委会的规章制度,为本届专委会规范履职提供了制度保证。一是建立例会制度,明确了本专委会例会的形式、主要讨论和审议的内容,并实行了主任、副主任例会轮值制度。二是建立考勤制度,规定了考勤的范围、考勤的方式及考勤结果等通报内容。三是建立学习制度,要求所有专委会委员,始终把学习放到首位,在不断加强业务知识学习的同时,要定期学习政协知识和专委会履行职能所需要的知识,为提高履职水平提供保障。
二、日常工作兼顾各方,统筹安排工作计划
本专委会协商范围广,涉口部门多,职能涵盖城乡建设和三大国策领域。如何调整视角、围绕中心、突出重点、贴近民生,选好课题,制定出更具科学性、针对性和可操作性的工作计划,是开展好全年工作的关键。年初,我委在分管主席的带领和指导下,走访涉口部门,广泛听取意见建议,召开会议与专委会委员充分协商,在坚持围绕中心突出重点,兼顾各方统筹安排的原则下,制订了“1234”的年度工作计划:即一个调研课题——“加大制度创新力度,提高城乡建设现代化水平”专题调研;二场专题通报——和谐物管与制度建设、节能减排通报会;三项专题视察——交通建设、绿化建设、小康家园;四次主题活动——二次专委会活动、二次界别小组活动。工作计划经过专委会全体会议讨论通过,在专委会全体委员的共同努力下,全年工作按计划循序推进,现已全部完成。
三、调查研究突出重点,深入调研制度创新
我委根据范燕青书记2008年1月15日在市四套班子成员会议上的讲话精神和市政协008年工作要点,围绕市委、市政府作出的率先基本实现现代化的战略部署,立足于我市城乡建设现代化快速推进而资源环境制度制约日益凸显的现状,经分管主席与政府分管市长充分协商,选择《加大制度创新力度,推进城乡建设现代化》课题进行重点调查研究。在分管主席的亲自带领下,我委组织部分委员和专家、邀请市有关民主党派负责人,深入到城乡建设领域的多个部门和地区进行调研,认真分析当前城乡现代化建设中化解瓶颈制约的成功经验和制度创新对推进城乡现代化建设进程的巨大作用,总结了统筹协调,多要素组合,加快城乡建设进程;集约运作,多元化筹资,不断化解城建资金紧缺矛盾;政策引导,多主体参与,加大城乡现代化建设力度;适应调控,多举措并用,增强城市住房保障能力;科学管理,多层次联动,充分发挥管理综合效能;创新机制,多形式推动,稳步推进农村三集中等六条经验。提出了进一步研究土地资源储备新举措;进一步提升集约高效建设新水平;进一步研究推进城乡建设科技发展的新技术;进一步拓展城乡公共服务投入的新领域;进一步构筑新农村建设新平台等五方面的建议。市政协十二届三次常委会就此课题进行了专题协商,市委常委孙国建、副市长朱晓敏在听取了意见建议后,分别作了讲话,对调研报告给予充分肯定,并就我市的城乡建设等方面的问题与委员们进行了面对面的交流。调研报告上报市委、市政府后,市委书记范燕青作了重要批示:“请政府和各有关方面在城市化、城市现代化的长期进程中,认真采纳吸收,把常州建设得更加美好”。
四、发挥委员主体作用,协商通报关注民生
对口协商是专委会开展工作的基本形式。围绕市委、市政府全年经济社会发展和改善民生的三十项重点工作,根据我市物业管理中“发展速度快、社会作用强、矛盾纠纷多、经济效益低”的状况和我市节能减排面临任务重、难度大的形势,我委选择“建设和谐物管”、“建立节能减排长效管理机制”二项关乎大局、关乎民生的热点、难点工作进行专题通报协商。5月30日专题听取了市房管局关于常州市物业管理的现状、物业管理的典型经验、物业管理发展中存在的困难和问题、解决问题的思路与措施的情况通报;7月17日分别听取了市经贸委、市环保局关于常州市能源消费、节能情况及发展循环经济的现状、措施、前景和常州市污染物减排的现状、实施污染物减排的初步成效、污染物减排的重点及面临的严峻形势、推进污染物减排措施的情况通报。与会委员就建设和谐物管、建立节能减排长效管理机制和措施进行了座谈讨论,提出了相关意见和建议。既加强了政协委员和政府部门的沟通,也为政府部门进一步开创工作新局面出谋划策,鼓劲加油,发挥了政协委员参政议政的主体作用。
五、围绕中心知情悉政,专题视察激发热情
视察是政协委员知情悉政最直接的方式。通过视察活动,既能发现问题,促进问题的解决,也能感受成果、激发委员责任感使命感,更加积极地参政议政,为又好又快地建设现代化新常州献计出力。在市委、市政府的正确领导下,全市各界共同努力,常州的城乡建设取得了令人瞩目的成就,我们选择了百姓关注的“城乡交通、城乡绿化、小康家园”等能直接感受到现代化建设成果的几个亮点,组织委员分别视察了现代化的城乡交通设施、一流的城乡生态绿化、欣欣向荣的小康家园建设,充分展示了改革开放以来特别是近年来常州现代化建设的新成就,鼓舞了士气,增强了信心。在组织委员视察的同时,积极组织委员进行主题活动,了解社情、反映民意。
2009年工作设想
2009年是我市率先基本实现现代化战略目标和完成“十一五”规划任务的关键一年。本委工作的总体思路是坚持以科学发展观为统领,进一步深入贯彻党的十七届三中全会精神,围绕中心参政议政,立足本职建言献策,着眼当前对口协商,为促进我市统筹城乡、保护环境、协调发展献计出力,努力推动专委会工作再上新台阶。
一项专题调研
党的十七届三中全会明确了“城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立”的总目标,提出了“加快形成城乡经济社会发展一体化新格局”的根本要求。我委拟按照市委、市政府率先基本实现现代化的战略部署和调研工作的要求,组织委员、专家,以科学发展观为指导,对我市城乡统筹发展方面有关情况进行专题调研,研究探讨率先基本实现现代化进程中统筹城乡发展的新体制、新机制并提出意见建议,为常州经济社会又好又快协调发展献计出力。
二项通报座谈
一是我市电力供应保障情况通报座谈。拟于6月份我市夏季用电高峰到来之前,听取市供电公司关于供电基础设施建设、电力需求态势、供应保障措施等情况通报,并提出意见建议。
二是农村农业节能减排工作情况通报座谈。推动农村农业节能减排工作,有利于保护和改善农村生态环境、提高农民生活质量、提高农产品竞争力、实现农业可持续发展。农村农业的节能减排工作是全市节能减排工作的重要环节,是生态常州建设的重要内容。我委拟于10月份,组织委员听取市农林局的相关情况通报,并进行座谈。
四项视察活动
一是矿山生态修复情况视察。拟组织委员对我市矿产资源的合理开发和生态保护修复情况进行视察,为促进矿产资源的合理利用,维护矿产资源的生态安全提出建议。
二是旅游资源开发建设情况视察。拟组织委员对我市旅游资源开发和建设情况进行视察,促进旅游资源的科学开发与保护。
三是数字城管建设运行情况跟踪视察。2007年我委就实施数字化城市管理问题进行了专题调研,并提交市政协十一届二十六次常委会进行了专题协商,加快了我市数字化城管的建设步伐。经过近两年的建设,数字化城市管理系统已正式运行。拟组织委员进行跟踪视察,进一步促进数字城管功能的完善和效率的提高。
四是住房保障建设情况视察。城乡低收入家庭的安居工作一直是常州的一张靓丽名片,在全国有影响、在全省有位置,多次获得国家、省、市有关领导的表彰,率先出台住房保障五年规划,加快建设了蓝天花苑、陈渡新苑、景秀世家、丽华三村等经济适用房,解决了许多低收入家庭的住房困难,用实践承诺了以人为本理念,用行动回答了什么是安居乐业。拟组织委员对住房保障建设情况进行视察,进一步推进我市住房保障五年规划的科学实施。