政协常州市第十一届委员会 社会法制与民族宗教委员会 2006年工作报告 |
2006年，市政协社会法制与民族宗教委员会在市政协常委会和市政协主席会议的领导下，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻中共十六届五中、六中全会精神和中共常州市第十次党代会、中共常州市委政协工作会议精神，切实按照市政协十一届四次会议确定的工作任务，继续围绕推进“法治常州”建设、构建和谐社会，认真履行专委会职能。一年来，完成市政协主席（扩大）会议重点调研课题和本专委会调研课题各1项，组织专题视察4次，召开各类情况通报会10次、座谈会15次，撰写专题调研报告2篇、视察报告2篇、专委会提案4件、社情民意1篇。较好地完成了年度工作计划。 主要工作回顾 一、精心组织重点课题调研，为促进经济又好又快发展、推进和谐社会建设建言立论 1、围绕建立和完善我市社会救助体系开展专题调研。建立和完善我市社会救助体系是2006年市政协主席扩大会议的协商内容。我委把建立和完善社会救助体系作为重点调研课题，组织委员并邀请民革常州市委、民盟常州市委、农工党常州市委以及市民政局的分管领导和相关同志共同参与调研。调研期间，先后听取了我市低保、五保供养，以及城乡医疗、慈善、流浪乞讨、困难职工、教育、住房、司法、法律、就业、残疾人等救助工作情况介绍。围绕如何进一步建立健全社会救助制度、规范救助对象、整合救助资源、理顺管理体制、健全运行机制、完善监督措施等方面问题，深入金坛市、武进区以及街道社区，召开了由党政分管领导、各辖市(区)民政局长、街道分管主任和社区居委会主任参加的各种类型的座谈会。并邀请有关部门负责同志和部分专家、学者进行了研讨。针对我市社会救助工作中存在的薄弱环节，重点围绕充分发挥政府在社会救助工作中的主导作用，进一步明确推进我市社会救助体系建设的目标、任务和原则；坚持以落实最低生活保障为基础，不断完善社会救助制度体系；创新机制体制，建立健全社会救助工作的保障体系；大力弘扬中华民族传统美德，进一步动员和组织全社会共同参与等四个方面，提出了意见和建议，形成了《坚持政府主导，努力创新机制，进一步完善我市社会救助体系》专题调研报告，为市政协十一届四十五次主席（扩大）会议进行专题协商提供了重要依据。市长王伟成对调研报告给予了充分肯定并作出了重要批示，“调研报告写得很好，所提的建议具有针对性和操作性。”要求“市民政局在吸收政协调研成果的基础上，提出明年工作的实施意见。”市政协主席（扩大）会议以及专程到会听取意见和建议的张力航副市长也给予了高度评价。目前，市政府有关职能部门正在积极落实报告所提的建议。 二、积极开展民主监督，为推进法治常州建设献计出力 为推进“法治常州”建设，2006年我委选择人民群众和社会普遍比较关注的热点问题，组织委员对相关法律、法规在我市实施情况进行专题视察，积极开展民主监督，推动法律、法规在我市的更好实施。一是对推行依法行政工作情况进行视察。以了解我市行政执法责任制落实情况为重点，听取了市政府法制办关于全市推行依法行政工作的情况通报，实地察看了新北区政府和常州工商行政管理局开展依法行政工作的情况，提出了进一步加大行政执法责任制的推行力度，依法界定执法职责，健全评议考核制度，完善考核机制，严格执行行政执法过错责任追究制。通过落实行政执法责任制，着力提高依法行政工作水平的建议。二是视察了《妇女权益保障法》在我市的实施情况。通过视察，我们针对妇女就业、农村妇女土地承包权益及相关经济权益，以及人身权益保障工作中的薄弱环节，提出了进一步优化促进妇女发展的社会环境、完善保障妇女合法权益的相关规定、完善就业管理机制、严厉打击危害妇女身心健康的违法犯罪活动、强化执法监督等五条建议。三是对我市社区矫正试点工作进行了视察。针对试点工作中遇到的问题和困难，就确立“以人为本”的矫正工作理念，发挥心理矫正的作用；加强研究，及时总结，逐步建立完善社区矫正工作体系；加强队伍建设，着力提高社区矫正工作队伍整体素质；切实加强领导，为矫正试点工作提供保障等方面提出了建议，为进一步深化社区矫正试点工作提供了有益参考。四是结合《老年人权益保障法》颁布实施十周年之际，再次组织委员并邀请有关民主党派负责人对我市实施《老年人权益保障法》情况进行了视察并提出建议，呼吁社会各个方面，要更加重视老年人权益保障工作，大力发展老龄事业，以积极的措施，应对社会老龄化的发展趋势。 认真组织专题视察的同时，我委加强了与宗教界代表人士的联系和沟通，走访了宗教活动场所，向新落成的常州清真寺赠送了牌匾。经我委提议，市政协常委会议审定，我委更名为市政协社会法制与民族宗教委员会，进一步凸显了我委联系民族宗教工作的职责。2006年11月14日，省政协社法委在我市召开“深入推进法治江苏建设”专题座谈会。我委以《认真履行专委会职能，努力推进法治常州建设》为题，在会上作了交流发言，受到了与会领导和代表的好评。 三、采用多种形式，努力促进人民群众普遍关注的热点问题得到妥善解决 提案工作是政协履行职能的重要形式。我委把撰写专委会提案作为一项重要工作纳入了专委会年度工作计划。在充分听取党政联系部门的意见，在专委会全体成员中广泛征集课题的基础上，选择人民群众普遍比较关心的问题，撰写提案，力促有关问题的妥善解决。 一是针对目前我市仍有相当部分的市区城市居民享受不到基本医疗保障，致使一些家庭的实际生活水平有所下降，甚至因病致困、因病致贫、因病返贫的情况，撰写了《关于建立我市市区城市居民医疗统筹制度的建议》的提案。建议在我市推行市区城市居民医疗统筹制度，最大限度地扩大医疗保险的覆盖面。 二是针对我市公安民警执行公务受阻，甚至执法权益受到侵害问题，撰写了《关于切实维护我市公安民警执法权益的建议》的提案。建议加大法制宣传力度，用足用好现行法律、法规，切实维护公安民警的执法权益，确保公安机关有效履行职能。 三是针对我市社区建设与经济社会发展不相适应的现状，撰写了《进一步加大投入，不断提升我市社区建设整体水平的建议》的提案。建议研究制定社区发展规划，加快社区信息化建设步伐，积极推进撤村转居进程，促进社区建设工作规范化等建议。 四是为更好地落实农村五保供养政策，使改革发展的成果惠及农村五保供养对象，撰写了《落实农村五保供养政策，加快推进农村敬老院建设》的提案。建议进一步强化政府责任，完善政策，推进农村社会养老机构建设，最大限度地扩大集中供养的范围。四件提案均引起了市委、市政府的高度重视。市委或市政府的分管领导分别在提案上作出批示，各相关职能部门认真办理提案，积极采纳提案提出的建议，使一些人民群众关心的问题和社会热点问题得到了妥善解决。市劳动和社会保障部门根据我委的提案建议和市政府分管领导的批示，将在我市城市居民中实行医疗保险制度，目前已起草形成文件，不久将提交市长常务会议讨论通过。 四、自身建设进一步加强，专委会履职能力不断提高 一是搞好服务，坚持理论学习与参政议政的实践相结合，委员学习不断加强。突出重点，结合年度专委会工作，向委员推荐和提供学习内容和资料，组织专委会全体成员积极参加市政协知识竞赛。坚持为委员参政议政提供相关资料，把推进委员学习与组织委员参政议政相结合，帮助委员知情明政，增强了委员学习的自觉性和履职的责任心。同时，结合委员的本职工作和个人特长，尊重委员的意愿，认真安排好委员的调研、视察活动，进一步提高了委员参政议政的积极性，委员参加活动的人次明显增多。 二是注重发挥民主党派的作用，专委会履职水平进一步提升。 年初，我委向市各民主党派、工商联提供专委会年度工作计划，主动邀请他们参与我委组织的活动，不仅为市民主党派、工商联提供了更多的参政议政平台，同时也提升了我委履行职能的水平。一年来，我市各民主党派和市工商联参与我委调研视察活动的达20余人次。 总结一年来的工作，虽然各项工作取得了积极的进展，但与新的形势和要求相比，工作中还存在着一些薄弱环节：与委员的联系交流还不多，专委会自身建设有待进一步加强；更好地发挥委员主体作用的办法还不多，成效还不够明显；专委会履行职能的实效性有待进一步提高等等。这些问题有待在今后工作中不断加以改进。 2007年工作设想 2007年市政协社会法制与民族宗教工作的指导思想是：〖HT2”K〗坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻中共十六届六中全会、中共常州市第十次党代会和中共常州市委政协工作会议精神，切实按照市政协十一届五次会议确定的工作思路，继续围绕构建和谐社会、建设法治常州、促进经济又好又快发展，全面履行专委会职能，积极建言献策。 一、加强理论学习，努力提高履职能力。学习既是委员提高履职能力的重要途径，也是推进专委会工作不断发展的重要基础。要继续组织好委员学习，学习党的方针政策，学习党的统一战线理论和政协工作知识。重点学习《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》、中共中央、中共江苏省委、中共常州市委关于加强人民政协工作的意见，学习社会主义法治理念和中共常州市第十次代表大会精神，学习与履行职能相关的法律、法规和业务知识。通过学习，进一步统一思想，提高认识，增强参政议政的积极性和自觉性，不断提高委员履行职责的能力和水平，把思想和行动凝聚到为实现中共常州市第十次党代会确定的各项奋斗目标的实际工作中去。 二、切实履行专委会职能，为推进法治常州、平安常州建设献计献策。1、围绕进一步加强我市外来流动人口的管理开展专题调研。外来流动人口给我市劳动力资源配置注入了强大活力，外来务工人员也对我市经济和社会发展作出了积极贡献。但由于外来人口的无序流动，外来流动人口的管理和社会治安管理面临着许多新的问题和困难。拟围绕进一步加强我市外来流动人口管理开展调研并提出意见和建议，为促进社会治安的进一步稳定建言献策。2、对我市民族宗教工作进行视察。近年来，市委、市政府十分重视民族宗教工作，党的民族宗教政策得到了较好落实。但也存在着一些薄弱环节，如基督教私设聚会点和农村乱建寺庙、假僧假道乱做佛事道场屡禁不止；农村少数民族扶贫致富奔小康的任务还比较繁重；抵御境外敌对势力利用宗教进行渗透的工作十分艰巨等。拟对我市民族宗教工作进行视察，为进一步加强民族宗教工作，促进民族团结、宗教和睦献计出力。3、对我市企业退休人员社会化管理工作进行视察。企业退休人员社会化管理水平关系到全市企业退休人员能否安享晚年，同享改革发展成果的问题。我委曾围绕推行企业退休人员社会化管理进行专题调研并提出了一系列建议。为进一步了解我市推行社会化管理工作的现状，促进社会化管理各项工作落到实处，拟对我市企业退休人员社会化管理工作进行视察。4、对我市推进司法公正工作进行视察。法治常州的生命力，在于法律公正平等地施行。确保司法公正，是维护人民利益和法律尊严，提高法治公信力的核心。拟对我市推进司法公正情况进行视察、听取全市法院工作情况通报并进行协商，呼吁社会更加关注司法体制改革进程，为审判机关公正司法创造良好社会环境。 三、强化服务意识，提高专委会工作水平。进一步强化服务意识，牢固确立为委员服务的工作理念，加强与委员的联系和沟通，注重发挥委员的主体作用。加强与省政协及兄弟城市政协社会法制、民族宗教工作部门的联系，拓宽工作思路，创新活动方式，提升工作水平。认真执行并不断完善专委会工作制度，进一步推进专委会工作的规范化、制度化。切实搞好专委会五年工作总结，认真总结经验，分析存在问题，进一步改进工作，为充分发挥专委会作用，推进我市政协事业的不断发展作出努力。 |