政协常州市第十一届委员会 经济科技委员会 2006年工作报告 |
2006年度，经济科技委员会根据市政协十一届四次会议精神和主席会议确定的工作计划，围绕全市经济工作重点，认真履行政治协商，民主监督，参政议政三大职能，较好地完成了各项工作任务。一年来，共组织调研、视察课题9项。其中完成常委会调研课题1项，完成专委会调研课题3项；组织视察课题5项；开展经济科技对接活动2次；接待省政协及兄弟省（市）政协调研考察团5批。 主要工作回顾 一、围绕全市经济工作的重点开展调研，认真提出针对性的对策建议，促进全市经济更好更快发展 （一）着力推进自主创新，加快创新型城市建设。 增强企业自主创新能力，加快建设创新型城市，是经济社会发展方式实现根本转变的必然选择，这是全市经济工作中的一个重大命题。2006年一季度，我委就对这一课题进行了精心部署，并取得了各有关政府部门的大力支持，市委、市政府亦将此列入了全市的重点调研课题。在分管主席的带领下，调研组成员先后听取了市有关政府部门的情况介绍；组织委员到我市有关高新技术企业进行了实地考察；召开了部份高新技术企业、科技中介服务机构、高校及有关科研院所的专题座谈会。在此基础上，调研组成员还对苏州、无锡、宁波、深圳等兄弟城市的先进经验进行了认真的学习和消化。经过紧张的调研，4月21日，我委形成的《加快自主创新，提升常州经济竞争力》的调研报告提交市政协常委会协商。报告中以详实的数据对我市的科技创新情况进行了客观分析，同时鲜明地提出了在加快创新型城市建设中要做到“五个坚持”，并据此提出了六条建议。报告报送市领导及有关部门后，市委书记范燕青非常重视，亲自批示：“市政协《加快自主创新，提升常州经济竞争力》的调研报告，分析透彻，思路清晰，为全市科技创新大会的召开开展了非常有意义的调研工作，有关‘五个坚持’、六条建议请政府在制定政策及狠抓重点企业、重点项目、重点平台、重点人才及促进产学研结合各项工作中吸纳、充实、采用。”5月份，全市召开了科技创新大会，中共常州市委、常州市人民政府出台了《关于增强创新能力建设创新型城市的决定》。10月份，又召开了全市建设创新型城市动员大会，进一步出台了一系列鼓励企业自主创新的政策和意见。在这些文件和政策中，调研报告中提出的所有建议基本都被吸纳其中。此外，围绕加快推进科技创新，大力发展高新技术产业、特色产业，我们还组织委员对我市的“三药”特色产业基地进行了视察；围绕加快民营经济发展，配合省政协对我市的民营科技企业创新进行了专题调研。 （二）常州要保持在“苏锡常”板块中的应有地位，就必须要保持住我们的经济地位和产业地位。因此，实现项目突破，通过增量投入带动存量调整来达到优化产业结构，是落实科学发展观，增强地区竞争力的重要手段。2006年是我市的“有效投入年”，为了促进常州在“十一五”期间更加科学地搞好投资规划，引导和优化全社会的投资结构，进一步提高投资效率，我委组织了部分政协委员、专家学者，就我市“十五”期间投入绩效，特别是工业经济的投入绩效问题开展了为期半年多时间的调研，认真总结我市在“十五”期间经济发展的成功经验，同时也分析探讨了存在的问题和不足。调研报告中引用了大量的统计数据进行对比分析，使报告更具真实性、直观性。通过大量的数据分析可以看出，虽然我市经济在“十五”期间取得了长足发展，但是经济增长依然属于粗放式外延发展模式，高新技术产业比重和规模不大，产业层次偏低。从一定意义上说，“十五”时期经济的高增长主要还是依赖要素投入数量的持续增加，同时也离不开资源、能源、资金、土地等的高投入、高消耗。据此，政协委员围绕通过加大有效投入，加快常州产业结构调整步伐这一重大课题，提出了在“十一五”期间要把握好三个重点投向（即以高新技术提升装备制造业、全力发展现代服务业、持续推进现代农业建设）；围绕提高“十一五”期间的投入绩效，提出了四点建议。调研报告送达市委、市政府及有关部门后，引起了各级领导的高度关注。一年来，我委还组织有关政协委员就常州服务业的发展情况视察了正在建设中的现代物流园区；围绕高新技术产业的发展，视察了常州软件园及常州轨道车辆牵引传动工程技术研究中心、常发集团、金创集团、四药公司等民营科技企业。 二、围绕城乡协调发展的要求，关注民生，大力推进新农村建设 农民增收和新农村建设一直是我市农业和农村工作的一个重点，也是我市实现“两个率先”富民强市目标的难点。近几年来，我委始终关注农民增收这一重大议题，在2004年开展了“关于建立农民增收长效机制的调研”、2005年开展了“关于对我市纯农户建立长效增收机制的调研”的基础上，2006年根据市委范燕青书记的要求，又继续对我市茅山老区扶贫开发工作进行了调研。推进茅山老区脱贫，是我市实现全面小康的必然要求，加快茅山老区发展，是全市人民的共同责任。上半年，在市政协曹锦成主席的亲自带领下，经科委的委员们带着对老区人民的深厚感情，分别赴金坛、溧阳老区进行了数次的实地考察，分别听取了老区有关村、镇和辖市的情况汇报，并召开了五场专题座谈会，市政协领导还多次走访了一些贫困农户。经过三个多月的认真调研和梳理，经科委针对如何解决茅山老区的脱贫和致富问题对各级党委、政府部门提出了若干具针对性和可行性的建议，并形成了《关于进一步推进我市茅山老区扶贫开发工作的调研报告》报市委、市政府主要领导及分管领导。市委范燕青书记收到报告后，当即批示：“茅山老区扶贫开发调研活动在曹主席亲自组织下取得很好成效，报告分析透彻深刻，建议实在可行，请农办召集有关地区、部门切实研究，落实好具体措施……并请宏国、新光同志阅处”。加快推进社会主义新农村建设，是党的十六届五中全会提出的重大历史任务，是一项惠及广大人民群众的民心工程。2006年中，我们还围绕加快常州的新农村建设开展了一系列的活动。如围绕加大财政支农力度，我们配合省政协开展了“科技专项和财政支农资金投入绩效”的调研；围绕发展现代农业，我们与九三学社联合开展了“科技兴农”的调研；围绕加快推进农业产业化进程，我们组织委员对我市农业机械化推广应用情况进行了视察等。此外，我们还积极参加了省政协举行的“建设社会主义新农村研讨会”。 三、创新专委会的活动领域，寻求政协履职与经济科技的结合点 创新专委会的活动方式，是激发委员参政议政热情，提高政协工作水平的重要手段。一年来，我们充分利用经科委自身的人才优势，努力发挥好“两个循环”的作用，即搞好经济、科技界别内部的“小循环”和经科委主动融入全市经济工作的“大循环”，使我们的工作力求贴近委员、贴近企业、贴近全市经济工作的重心。2006年，我们在探索经科委活动的方式上主要开展了以下几方面的活动： 一是参与了“2006中国常州国际现代设计与制造高层论坛”的组织工作。 按照“科技强市”的要求，2006年5月，我市举行第三届科技论坛，其中“中国常州国际现代设计与制造高层论坛”作为这次论坛的重要组成部分。在这次活动中，我委作为协办单位积极参与了论坛活动的组织与筹备。我们充分利用委员中企业家多、知名专家多、工作面广的优势，广泛邀请国际、国内在现代设计与制造方面的专家权威、企业家代表以及知名院校的学者等来常参加论坛，共同为打造常州现代制造业基地出谋划策。为期6天的论坛活动，共吸引了360余人参加，四位国内外著名专家学者作了主题报告，成立了常州现代设计与制造创新联盟，举办了中外企业家金桥会，并签订了9项科技合作协议。论坛期间，中外嘉宾还对在常的十多家企业进行了投资考察，为宣传常州，拓展国际影响，提升我市现代制造业水平起到了一定的促进作用。 二是主动牵线搭桥，开展经济科技对接活动。 一年来，我们结合调研视察，密切关注我市产业结构调整中的新亮点以及企业在发展中的新问题，积极做好与有关部门的联系沟通，及时为基层排忧解难。如我们在开展茅山老区扶贫调研中了解到，金坛的茶叶是这一地区的主要经济作物，其栽培技术和品种质量在全省、全国闻名，但是由于缺乏资金，加工制作手段仍然较为原始。当地的领导向我们传递了一个信息，说只要能帮助他们解决30万元的资金，就能够解决当地的机械化茶叶加工问题，并能从根本上保证茶叶的品质。于是我们及时与市有关部门进行了沟通协商。尽管这笔资金年初未列入计划，但对老区的爱心和我们的真诚也得到了政府部门的理解和支持，在很短的时间内30万元就拨给了金坛茶场，及时解决了困惑他们多时的实际问题。再如我们在安排主席约谈时，同时邀请相关的政协委员一同参加，注重搞好自身的对接，能通过“小循环”解决的问题当时就能得到解决，这种形式很受委员欢迎。 三是注重对口协商功能，充分发挥民主监督的作用。 一年来，我们认真履行好政协的三大职能，围绕经济发展中的难点、老百姓关注的热点积极开展工作，努力为委员参政议政搭建好服务平台，为政府更好地工作提供各种智力支持。如年初，新闻媒体频频曝光各地的食品药品安全问题，一时常州的老百姓也感到了有些担心。为了及时消除群众的恐慌，也为了进一步督促我市的食品药品安全工作，我们及时与市食品药品监督管理局进行沟通，就全市的食品药品安全工作进行了通报，促使政府的各项工作更加严谨，管理工作更加规范。再如，针对加快国企改革步伐，我们在市国资委的大力配合下，对我市有关国资公司（集团）进行调研，并将有关信息以提案、社情民意等方式向市委、市政府及有关部门进行了反馈。此外，我们还组织有关委员听取了2007年市本级财政支出预算安排建议的汇报，委员们围绕如何进一步发挥好财政资金对全市经济社会发展的支撑作用提出了很好的建议。 2007年工作设想 2007年我委将以党的十六届六中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，以更加饱满的参政热情，为进一步推进常州经济社会的和谐发展继续发挥好我们的作用。 主要调研视察内容初步安排如下： 一、调研 1、加快发展常州现代装备制造业，打造强势产业基地（建议列常委会或主席会议课题）2、加快常州市场升级建设步伐，促进第三产业发展（专委会调研课题）3、新农村建设指标体系研究（与民主党派联合调研） 二、视察 1、我市科技公共服务平台建设、运行情况视察2、我市生产经营性事业单位改革改制情况视察3、新农村建设情况视察4、全市人才建设情况视察 |