政协常州市第十一届委员会第五次会议昨天开幕，在委员们已提交的数十件提案中发现，关注民生是主旋律。
改变看病只认大医院
提案人：民盟常州市委
现状：2005年和2006年我市社区卫生服务机构的门诊、急诊人次总数都不到全市门诊、急诊人次的三分之一，虽然呈逐年增长的趋势，但大医院人满为患、小医院和社区卫生服务机构门庭冷落的现象还很普遍，距“小病进社区、大病进医院”的目标也较远。
建议：建立一个由政府领导、有关部门配合，街道和卫生行政部门双重管理，社区居民积极参与的社区卫生服务支持体系。把发展社区卫生服务纳入当地经济和社会发展总体规划和城市社区两个文明建设规划中，合理建设社区卫生服务网络。建立健全各项规章制度，逐步使社区卫生服务管理走向制度化、规范化。对医务人员进行人文素质方面的教育，为患者提供精神的、文化的和情感的服务。先从儿童、老年人开始建立健康档案，逐步过渡到完整的居民健康档案。 建立科学合理的支付方式和有效的双向转诊约束机制，调整居民在社区卫生服务机构和上级医疗机构就诊的费用个人支付比例，改变目前无论大病小病都到大医院就医的不合理现象。
治堵也要向小轿车“开刀”
提案人：李永达
现状：虽然我市道路建设日新月异，但交通拥堵现象仍很严重。近日，我市出台了“六车、一严管”的专项行动方案，对摩托车、电动车、客货车、公交车、出租车、机动车（笼统的）“六车”制定了整治、规范等方面方案，为缓解交通拥堵拿出了有力的措施。但是，从现实状况看，造成市区道路交通拥堵的主要交通工具应是小轿车。而“六车、一严管”方案中偏偏少了专门针对小轿车的专项措施。平均而言，小轿车乘坐率也就2～3人/辆，其人均占有道路资源远高于摩托车和自行车。因此，制定有关方案，引导小轿车健康发展，应成为缓解交通拥堵现象的一项重要措施。
建议：一是适度提高市中心区域的汽车停车费。因为交通拥堵主要体现在市中心区域，故有必要减少进入市中心区域小轿车的数量，而适度提高市中心区域的停车费，可使部分需进入市中心区域的人放弃小轿车，改乘公交车等其他通行方式进入。当然，停车费用提高部分的收入不应进入停车场承包人或其经营管理部门的腰包，应进入国库，并通过政府的公共财政转变为对公交事业的投入。二是营造乘坐公交或骑自行车出行的氛围。除加大宣传力度，完善公交的布局、间隔时间、适度降低公交IC卡的消费价格等措施外，可以考虑在一年中特定的几个日子为“无车日”。这种方式在国外已不鲜见，国内的北京在2006年的“中非论坛”期间尝试过3天无车日，非常成功。此法如果行得通，可逐步过渡到每月规定特定的日子为“无车日”。如此，对鼓励人们出行多使用公交或骑自行车，并逐步形成习惯，将大有好处。
一次性用具从宾馆“下岗”
提案人：陈清
现状：大大小小的宾馆，旅馆、招待所给顾客提供的都是一次性的卫生洗漱用具，这些被丢弃的卫具和卫具的包装容器是很难处理掉的垃圾，埋在土里十几年也不能降解。我国是人均资源匮乏的国家，保护环境，节约资源是刻不容缓的大事。
建议：将洗头液、洗浴液制成可压出式大瓶装，取消小瓶装； 宾馆可不直接向顾客提供牙刷、牙膏，梳子等用品（但这些用品可在服务员处储备一些，当顾客忘记自带时，临时向服务员索取）；将此项制度列为评定星级宾馆及考核中有关是否绿色环保的标准之一，定期检查，总结提高。此措施首先在三星级及以上宾馆试点实施，因为大的宾馆住的旅客文化层次高，更容易理解这种做法。然后逐渐向小的旅馆和招待所推广。
为老城区集体办幼儿园设专项资金
提案人：吴振祥、刘光鹤
现状：老城区主要指天宁、钟楼两区。集体办幼儿园，是指建于上世纪80年代初的自收自支、自负盈亏的集体性质幼儿园，共46所。这些幼儿园园舍的安全、基建维修问题比较严重，亟待引起重视。由于这些幼儿园建于上世纪80年代初，小区开发商都是按当时最低标准建造，砖混结构，质量较差。再加上年久失修没有经过论证的违章搭建，致使80%左右的幼儿园园舍存在安全隐患。由于种种原因，幼儿园多年来经费紧张，寅吃卯粮，没有资金来维修、改造园舍，使得安全隐患问题更为突出。
建议：设立“老城区集体办幼儿园园舍维修改造专项资金”。幼儿园的困难，关键在资金。对老城区集体办幼儿园必须坚持危险园舍定期检查鉴定制度，及早发现安全隐患，防患于未然。如发现隐患极为严重的园舍，应立即采取措施停止使用，并及时向有关部门报告。设立专项资金，有助于逐步消除老城区集体办幼儿园园舍的安全隐患。
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