政协常州市第十一届委员会 经济科技委员会 2005年工作报告 |
2005年是全市人民深入贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神，奋力实现“两个率先”目标的关键一年。一年来，我委在市政协常委会和主席会议领导下，坚持突出“求真务实”的工作理念，坚持贯彻“统筹发展”的战略目标，坚持体现“以人为本”的根本要求，认真选题，精心调研，积极组织委员参政议政，较好地完成了2005年的各项工作任务。 一年来的主要工作 一、围绕“两个率先”的难点，探索建立农民增收的长效机制 农民增收一直是我市农业和农村工作的一个重点，也是 我市实现“两个率先”富民强市目标的难点。近年来，我委始终关注农民增收这一重大议题，深入开展专题调研活动，尽心尽力为党委政府出谋划策。 近几年我市围绕农业增效、农民增收目标，全力扶 持农业的发展，实现了农民收入较大幅度的增长。但是，在 农民收入得到较快增长的同时，我们发现农户之间不平衡的 现象依然存在，富裕户掩盖贫困户，兼农户掩盖纯农户的问 题值得关注。据调查，2004年我市农民人均纯收入在2000 元以下的还有近8万人，其中纯农户占50%以上的比例。如 何为纯农户构建快速稳定增收的长效机制，既是我市实现 “两个率先”富民强市目标的必然选择，也是构建和谐社会 的现实要求。因此，在2005年的工作中，我们仍然把农民 增收的文章做足做深。在分管主席的带领下，我们分别到市 委农工部、市农林局、市财政局、市统计局等部门收集了有 关的资料，分别赴武进、金坛、溧阳等地视察了近几年来发 展较快的农业示范点以及经济较为薄弱的乡镇，还走访了一 些纯农户的家庭，听到了这部分弱势群体对政府真挚的呼 声。经过近半年时间的深入调研，我们向市委、市政府有关 领导和有关部门提出了《关于建立和完善纯农户增收长效机 制的几点建议》的调研报告。并建议要从政府的支持保护中、 要从加快劳动力转移步伐中、要从大力发展农业产业化经营 中、要从加快农村改革中、要从科技创新中加大对纯农户的 扶持力度，促进纯农户的持续稳定增收。 2005年，我们还根据省政协的要求，就近几年来我市 对农业投入情况进行了专题调研，在广泛听取市农工办、财 政局、农林局、水利局、市政府农村经济处等部门的情况后， 我们还到金坛、溧阳等地召开了多次座谈会，实地视察了农 村“五件实事”的进展情况和“三资”投入农业的有关项目。 在此基础上，我们向省政协提交了一份较为全面的近三年来 《常州市农业和农村投入情况的汇报》材料，并针对调研中 了解到的有关问题向省政协提出了相关的建议。 去年9月份，省政协召开“农民增收对策研讨会”，我 们也积极组织调研，精心准备会议发言材料，并围绕加快农 民增收步伐，向省政协提出了要在加快农业产业化进程，在 建设现代农业上寻求新突破；要加快农村劳动力转移，在促 进农民就业上寻求新突破；要加快“三大合作”改革，在创 新农村发展机制上寻求新突破；要加大各项政策措施落实力 度，在保障农民权益上寻求新突破；要加大挂钩帮扶力度， 在全面建设小康社会上寻求新突破的五点建议。 二、紧扣全市工作重点，全力推进开放型经济发展 开放型经济是“动力经济”，是带动一个地区生产要 素集聚的重要载体，是提升产业层次的关键因素，它关系到常州发展的明天。因此，全 力推进我市开放型经济的发展，一直成为我委工作的重点。 近几年来，各级党委、政府越来越重视开放型经济的工 作，千方百计营造“亲商、安商”的投资环境，全市开放型 经济取得了长足的发展。但是去年一季度我市的利用 外资情况并不令如人意，4月份，市委、市政府及时 召开了全市利用外资推进会，进一步创新工作思路，落实各 项举措，以全力打好利用外资攻坚战。为了进一步营造加快 利用外资的浓厚舆论氛围，充分发挥政协各界联系面广、参 与性强的人才优势，举全市之力推进我市开放型经济快速发 展，我们在组织有关委员开展专题调研的基础上，经过精心 准备，于7月份召开了“全市开放型经济工作情况通报会”， 在听取了外经局领导对我市上半年开放型经济的情况介绍 后，部分政协委员就进一步加强招商队伍建设问题、拓展招 商内涵问题、创新招商方式等问题为全市开放型经济进言献 策，受到了市政府领导的充分肯定。一年来，由于各级的重 视，我市的外经贸工作取得了重要突破，扭转了年初负增长 的不利局面，全年协议利用外资和实际到帐外资增幅分别达 到30%和50%，全面提升了我市开放型经济发展的新水平。 一年来，我们还围绕“走出去”战略积极为政府出谋划 策，在深入企业调研和广泛听取各方意见的基础上，我们在 年初的政协全委会上提出了关于“加快民营经济国际化进 程”的集体提案，市政府领导和有关部门对此非常重视，对 此提案作出了认真的答复，并从大力推进对外工程承包，提 高水平和层次；稳步推进境外投资，发挥示范带动作用；积 极推进“走出去”行政服务体系建设三个层面制定了具体的 办法。目前，各项工作正在稳步推进中。10月份，我们还参与接待了省政协 港澳台侨委员会在 常开展的关于“民营企业走出去”的调研，陪同调研组对我 市的江苏远宇电子集团等外向型企业进行了实地视察，调研 组成员感到收获很大。省政协港澳台侨委主任徐燕说；“常 州远宇电子的自主知识产权是非常耀眼的火花，它把研发基 地放到了国外，生产基地放在国内，能更好地发挥各种资源 的优势，这种模式符合我国的发展方向，可以写进调研报告 中。”此外，在全年的工作中，我们不但认真履行好建言献 策的职能，而且还充分利用政协联系面广的优势，主动参与 到各种对外合作交流活动中去，积极为我市的民营企业走出 去做好铺路架桥工作。如积极参与我市远宇集团与俄罗斯声 学研究所、江苏华虹新能源有限公司与日本生物技术的科技 合作等洽谈活动等，主动把政协工作渗透到为企业服务的 具体环节中。 三、突出经济结构调整这条主线，积极为常州经济的可 持续发展出谋划策 1、围绕快速培育和壮大常州的特色产业基地，精心组织 召开“全市高新技术特色产业基地情况通报会”。 高新技术特 色产业基地的形成和发展是常州的一大亮点和特色。2003 年，我市已有新型特种涂料、三药、软件、城市轨道交通车 辆及部件等六个产业基地被命名为国家级特色产业基地，这 为加快我市的经济结构调整，提升区域经济竞争力奠定了较 好的基础。为了进一步放大我市特色产业基地的带动效应， 在全市各界形成加快发展高新技术特色产业的共识，做优做 强常州的特色产业，我们在组织委员分别对我市的轨道交通 车辆及部件产业、新型特种涂料等基地进行视察的基础上， 在市科技局的大力支持和配合下，精心组织了全市特色产业 基地发展情况的通报活动，副市长居丽琴对政协开展的这次 活动非常重视，认为“这是一个非常重要的课题。特色基地 的建立，为科技与经济的结合、科技与企业的结合提供了一 个产业集聚和信息共享的平台，也为常州的经济发展后劲提 供了有力的支撑”。市政协委员也就下一步如何快速培育我 市特色产业基地，在加强引导和鼓励基地企业间的合作、强 化基地企业的自主创新意识、搞好政府公共服务平台建设和 联合推进基地项目科技招商，全力打造中国的特色产业品牌 之乡（城）等方面提出了很多好的意见和建议。 2、关注我市高新技术发展的亮点，全力促进企业的发展。 一年来，我们坚持把政协工作虚事实做，结合调研视察， 密切关注我市产业结构调整过程中的新亮点，全力扶持高新 技术企业的发展，尽最大可能为委员服务。如常州爱思特净 化设备有限公司的老总是市政协委员，其生产的产品符合 我国环保产业的发展方向，但由于产品的科技含量比较高， 在市场的认知和接受程度等方面还存在一定的难度。当我们 了解到他曾经向省政协有关领导反映过此类问题的信息后， 我们及时与省政协科技委取得联系，并邀请他们来常州实地 视察该企业，共同为企业下一步的发展把脉；又如我 们在和农业界委员何尧平的约谈中，了解到他所管理的常州 市特种水产繁育基地正在搞循环水资源的利用开发项目，但 资金有点不足。我们认为这个项目很有价值，于是我们借助 委员约谈的载体，主动邀请相关部门的政协委员，积极做好 沟通协调工作，共同为其出谋划策。再如，我们在溧阳视察一农业示范基地时，听到一位政协委员谈到有心要扩大兰花 的种植面积，带动周边农民共同致富的信息后，我们通过各 种渠道为其争取当地农林、科技等部门的支持，鼓励他做大做强企业，为致富一方作出贡献。此外，我们还努力为我市 的太阳能产业、无排放移动厕所推广应用等高科技产品、产业做好宣传工作，引导一些民营企业规划好自己的战略定位，受到了政协委员的欢迎。 3、积极推进我市行业协会的改革与发展。 随着我市民 营经济的快速发展，政府管理经济的职能已经发生了很大的 转变，政府对企业的管理将由直接变为间接，由微观转向宏 观，由部门管理转向行业管理，因此从客观上政府、企业和 行业都迫切需要有一个介于政府与市场主体之间的联结层 来协调政府与企业、企业与企业等相互之间的关系，这就是 如何发挥好行业协会的作用。2004年底，我们组织有关委员 就我市行业协会目前的状况进行了专题调研，感到我市的行 业协会尽管多年来付出了很大的努力，为企业、行业和政府 做了大量的工作，但按照市场经济的规则和要求，我市的行 业协会总体上还存在诸多问题，如行政依附性强、产权归属 不明、行业代表性差、管理体制不顺等。因此加快我市行业 协会和中介机构的改革已是迫在眉睫。2005年初，我们在政 协全委会上提交了《关于加快推进我市行业协会和中介机构 改革与发展的建议》的集体提案。市政府领导和有关职能部 门对此非常重视，4月份，市委、市政府专门召开了行业协 会改革发展座谈会，对提案中所提出目前存在的政会不分、 布局不合理、职能不到位问题作了专题研究，并对加快推进 我市行业协会和中介机构改革与发展各项工作作出了具体 部署。9月份，市委办公室已经正式出台了《关于促进我市 行业协会改革与发展的若干意见》，并就我市行业协会改革 与发展的目标与任务、行业协会的基本职能、大力组建新型 行业协会、稳步推进行业协会的改革调整、建立健全行业协 会的市场退出机制和加强对行业协会改革与发展的领导等 提出了具体的要求。 4、组织对我市“职业经理人绩效情况”视察。 职业经 理人，是市场经济体制下一个正在“发育”的特殊群体，是 市场竞争和社会分工不断发展而产生的重要阶层。随着全球 经济一体化进程的加快，作为一种稀缺的，但同时又是企业 人力资本的核心要素——职业经理人已经成为了企业制胜 的王牌，随着我市企业改制的基本完成，加快推进现代企业 制度的建立和完善，是企业成功发展的必由之路。去年，我 们组织了一部份经济界的委员，分别到亚邦化工集团有限公 司、常州药业延申生物技术有限公司等企业进行了调研视 察，与受聘的职业经理进行了面对面的交流，使参加调研的 委员们特别是一些企业老总受到很大的启发，对进一步深化 现代企业制度建设有了更深的感悟和认识。 2005年，我们还根据政协主席会议的安排，就我市的 “凌家塘批发市场的搬迁选址问题”，参与了人大的联合调 研，并向市委、市政府提交了调研报告；组织经济、科技界 的有关委员观摩了在常举行的“全国机器人大赛”现场；召 开了科技界委员谈“人才战略”的座谈会；针对我市去年防 洪形势严峻和秋粮入库情况，我们专门组织有关委员进行了 专题视察；接待了省政协及兄弟省、市政协来常调研人员共 10批、近120人。 一年来，我们以开展共产党员先进性教育为动力，始终保持先进性教育的持续效应，不断创新专委会工作的思路和方法，充分发挥专委会机构的集体作用，强化为委员服务的工作理念，在履行好政协的各项职能上真正做到尽职、尽力、尽心。 2006年工作设想 2006年是“十一五”规划实施的第一年，也是我市实 现“两个率先”富民强市目标的关键之年。在新的一年中， 我们经科委工作的指导思想是：以党的十六大和十六届四中、五中全会为指针，坚持以人为本，坚持科学的发展观， 紧扣市委、市政府的中心工作，围绕优化经济结构，增强城市的综合竞争力；围绕加快科技创新，增强自主创新能力； 围绕增加有效投入，提升城市的发展后劲，组织委员积极开展调研，切实履行好政协的各项职能。 主要调研视察内容初步安排如下： 一、调研 1、加强自主创新，加快“常州制造”向“常州创造” 的转变（自主创新对提升我市经济竞争力作用的调研） 2、加大有效投入，提升我市产业层次（对我市“十五”期间投入绩效情况的调研） 3、我市现代制造业物流园区建设情况的调研 二、视察 1、我市企业改制后发展情况视察 2、常州市特色产业基地（“三药”产业）视察 3、围绕我市“两个率先”要求，就农民实现小康目标进行视察 4、我市行业协会、中介组织改革发展情况视察 三、通报 1、优化结构，集中财力，发挥财政支出的杠杆作用（常州市财政支出结构情况通报） 2、大力实施“人才强市”战略，构筑我市人才集聚高地（全市人力资源开发情况通报） 四、经济科技对接活动 全年准备组织1—2次经济科技对接服务活动，以提高政协的服务层次，扩大政协的影响力。 |