聚万众之心 纳各方之策 |
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| 各位委员、同志们：
政协常州市第十一届委员会第三次会议今天隆重开幕了 !这次会议是在全市上下认真学习贯彻党的十六届四中全会精神，全力推进“两个率先”和富民强市的重要时刻召开的。在此，我代表中共常州市委，向大会的胜利召开表示热烈的祝贺 !向各位政协委员，并通过你们向全市各级政协组织、各民主党派、工商联、人民团体和各界人士致以诚挚的问候和良好的祝愿 ! 刚刚过去的 2004年，是我市历史上极不平常的一年。既是困难和压力最大的一年，也是全市人民奋力拼搏，改革、发展、稳定成果显著的一年，更是深入学习贯彻落实科学发展观，推进“两个率先”、富民强市成果显著的一年。一年来，全市上下深入学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真落实科学发展观和中央宏观调控的决策部署，按照市委九届十次全会确立的“五个加快”的工作部署，始终突出发展主题，积极创新发展思路，努力破解发展难题，自觉适应宏观调控，积极吸取铁本事件教训，注重各项工作的协调统筹和互动并进，全市经济保持了持续较快发展，各项工作保持了协调推进格局。预计全年GDP完成1070亿元，增长19%；财政总收入完成175.5亿元，增长29%；规模以上工业总产值2010亿元，增长31.6%；外贸进出口总额 65亿美元，增长23.8%；全社会固定资产投资580亿元，增长 30.5％；社会消费品零售总额320亿元，增长15%。全年协议注册外资和注册外资实际到帐分别完成 22亿美元和6.5亿美元，分别增长 8％和30%。全市各级坚持加快发展与加快富民共同推进，城乡居民收入稳步提高，全年城镇居民人均可支配收入12830元，农民人均纯收入6280元，分别增长13.5%和13%。各项改革继续深化，创业环境进一步改善，民营经济健康、快速发展，城市化、城市现代化进程不断加快，城乡基础设施投入继续增加，市容市貌有了更大改观，正式获得了国家环保模范城市称号，常州和金坛、溧阳一起成为环保模范城市群。与此同时，扎实推进精神文明建设和民主法制建设，加强改进以提高执政能力为重点的党的建设，全市上下保持了团结奋斗铸大业，千方百计促发展的浓厚氛围，干部群众保持了奋发图强、勇往直前的精神状态，全市各项事业跨上了一个更新、更高的台阶。 在 2004年各种困难矛盾增加的情况下，我市三个文明建设取得的成绩凝聚着全市上下的智慧和力量，饱含着常州人民的心血与汗水，也是各级政协组织和各民主党派、工商联、人民团体、各界人士共同努力的结果。在过去的一年里，市十一届政协在中共常州市委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，贯彻落实胡锦涛同志在庆祝人民政协成立 55周年大会上的讲话精神，牢牢把握团结、民主两大主题，紧紧围绕力争“两个率先”、实现富民强市的奋斗目标，按照市委的工作部署，积极发挥职能作用，为推进我市改革开放和现代化建设，为巩固和发展我市安定团结的政治局面，做了大量卓有成效的工作，发挥了十分重要的作用。 一是围绕中心，履行政治协商、民主监督和参政议政职能取得了显著进步。市政协始终围绕科学发展、率先发展，建设以人为本、全面协调可持续发展的新常州，围绕全市发展中的重点问题、改革中的难点问题和人民群众关注的热点问题，深入开展调查研究，建言立论献计献策，高度重视提案工作，积极反映社情民意，推进了党政决策的民主化、科学化，促进了基层和群众实际问题的解决。 二是发挥团结联合优势，协调关系、化解矛盾的工作取得了明显成效。努力扩大委员与社会各界的联系面和团结面，不断增进参加政协的各党派、团体和各界人士的团结合作；积极开展海外联谊，不断促进我市经济、科技、文化的对外交流；积极协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，为维护社会稳定作出了积极贡献。 三是政协履行职能的“三化”建设取得了新的进展。切实加强自身建设，努力提高委员素质，大力推进政协工作的制度化、规范化和程序化建设，促进了政协事业的不断发展。市十一届政协所做的工作和取得的成绩，充分说明了在我市政治生活、经济建设和社会发展中，人民政协的重要作用不可替代；在加快推进“两个率先”和富民强市的进程中，人民政协的重要力量不可替代。在这里，我代表中共常州市委向在座的各位同志，向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派爱国人士和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 各位委员、同志们，今年是深入贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神，力争“两个率先”、实现富民强市的重要一年，是全面和超额完成“十五”发展计划，积极谋划“十一五”发展规划承前启后的关键之年，做好今年的各项工作，具有非常重要的意义。市委九届十二次全体（扩大）会议明确了今年全市工作的总体要求： 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，树立落实科学发展观，加强执政能力建设，全力推进“两个率先”和富民强市，全力推进新型工业化和现代制造业基地建设，全力推进外资民资新一轮突破，全力推进农村发展农民增收，全力推进生态常州建设，全力推进社会主义和谐社会建设。同时，大力加强党的建设、精神文明建设和民主法制建设，努力建设以人为本、全面协调可持续发展的新常州。 展望新的一年，既充满希望，也充满挑战。关键是能否在科学发展观的指引下，保持有质量、有效益、可持续的快速发展；能否在调整结构、有保有压的前提下，保持有规模、有水平的有效投入快速增长；能否在看到差距、明确目标的基础上，今年利用外资、发展民资在规模、质量、数量上实现新的更大突破，这是对全市各级干部真抓实干能力最现实的考验。新的一年，我们要认真把握好以下几个方面： 一是坚持科学发展，加快“两个率先”进程不动摇。我市人均GDP已突破3500美元，比较早地面对“黄金发展期”和“矛盾凸现期”的双重考验。要按照科学发展观的要求，转变发展理念，创新发展思路，更加注重实现速度、结构、质量、效益相统一，更加注重统筹城乡、区域、经济社会、人与自然协调发展，积极探索实现科学发展与加快发展相结合的现实途径，实现经济发展与社会进步的良性互动，建设以人为本、全面协调可持续发展的新常州。面对“两个率先”、富民强市的目标，努力实现又快又好的发展仍应成为全市工作的主调。纵观全省乃至长三角，前有标兵，标兵跑得更快，后有追兵，追兵逼得更紧，未来发展的关键在于创新、在于超越、在于提升。面对稍纵即逝的发展机遇，我们必须始终把加快发展放在首要位置，紧紧围绕项目建设和有效投入、沿江开发和园区建设、全民创业和民营经济大发展、农村改革和农业结构调整、城乡基础设施投入和生态常州建设，集中精力，狠抓不放，强力推进。要进一步形成以发展论英雄、以绩效论成败、以实力论地位的导向，突破传统束缚，跳出经验局限，让发展的劲头鼓得更足更强、把发展的目标定得更高更实，使发展的步伐跨得更快更稳。 二是坚持改革创新，转变经济增长方式不动摇。做好今年和今后一个时期的经济工作，最重要的是以创新为导向和驱动，集中力量发展先进生产力。要着力创新园区开发机制和招商引资机制，实现开放型经济新突破；创新政府管理体制，提升行政效能，实现发展环境新提升；创新社会事业领域投资、运营和产业化发展机制，实现社会事业与部分产业共同发展；创新科技开发体系和人才引进机制，加快经济结构战略性调整，实现结构、质量、效益的进一步优化、提高。在改革创新的同时，我们要把实现经济增长方式的根本性转变作为重要任务，始终坚持依靠科技进步和提高劳动者素质，始终坚持“两个率先”、富民强市的目标。进一步调整三次产业结构、产业布局结构、企业规模结构和产品结构，提升产业发展层次，推动经济增长从量的集聚到质的飞跃，从外延扩张到内涵提升的转变，从更高层次上促进经济持续快速健康发展。 三是坚持以人为本，富民安民不动摇。在全力推进经济建设各项工作的同时，更加注重维护和实现社会公平，更加注重维护和实现群众利益，更加注重维护和实现社会稳定，倾情关注民生，全力帮助民富，把主要心思和精力用在帮助基层、帮助群众解决实际困难上，把主要财力和物力用在提高人民物质和精神生活水平上，积极为民兴办实事，千方百计扩大就业，不断完善社保体系，着力提高居民收入，努力使全市人民共享实实在在的发展成果，努力使全市人民各尽其能、各得其所、各展所长。 四是坚持求真务实，真抓实干不动摇。求真务实、真抓实干，是成就一切事业的开始和结果，是对各级组织、各级干部的执政能力、办事本领的检验。有了明确的战略、规划、思路、目标，最重要的是付诸实践，见诸行动，取得成效。要坚持一切从实际出发，一切从发展着眼，坚决克服追求表面文章、不讲效果效率的形式主义，不做虚功，不图虚名。善于抓住重点、集中力量、各方协调、整体推进，在执行上着力，在落实上用劲，脚踏实地不松劲，埋头苦干不张扬，一步一个脚印地上好每个项目，做好每件工作，办好每件实事，切实做到全市各级各部门的工作业绩经得起实践的检验、群众的评价、历史的考验。 各位委员、同志们，实现科学发展、加快发展，确保完成今年我市经济社会发展的目标任务，是全市上下各条战线、各个领域和各界人士的共同责任，必须聚万众之心，纳各方之策，举全市之力，把一切积极因素调动起来，把各方面聪明才智发挥出来。在这方面，政协具有明显的优势和条件。全市各级政协组织和广大政协委员，必须进一步认清形势，坚定信心，紧紧围绕中心，牢牢把握主题，发挥独特优势，切实履行职能，为全面完成今年各项目标任务，实现全市经济社会发展新跨越再作贡献。 一、深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，推动政协工作再上新台阶 党的十六届四中全会，是我们党在改革发展处于关键时期召开的一次十分重要的会议。全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，全面阐述了在新的形势下加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，科学总结了我们党执政以来的主要经验，明确提出了加强执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务。学习贯彻好十六届四中全会精神，对于推进人民政协事业始终保持旺盛的生命力，具有十分重要的意义。加强执政能力建设是一项系统工程，既立足于共产党自身坚持不懈努力，也需要各民主党派、工商联和无党派人士的支持和帮助。各级政协组织和广大政协委员要积极为我们党和各级组织加强执政能力建设建言献策，充分发挥好民主监督的作用，做到知无不言、言无不尽，做中国共产党的挚友和诤友。当前，摆在全市各级政协面前的首要任务，就是要学习好、贯彻好十六届四中全会精神，用十六届四中全会精神统一思想，统一认识，统一行动。把学习十六届四中全会精神与学习邓小平理论、 "三个代表”重要思想紧密结合起来，与学习胡锦涛同志在庆祝人民政协成立55周年座谈会上的讲话紧密结合起来，与研究新情况、总结新经验、解决新问题紧密结合起来，与政协工作的实际紧密结合起来，边学习、边实践、边落实，提高学习的针对性和实效性，不断开创政协工作新局面。 二、牢固树立和认真落实科学发展观，更好地为全市经济社会发展服务 十六届四中全会再次强调指出，要坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，扭住经济建设这个中心不动摇，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力，坚持科学发展观，坚持社会主义市场经济的改革方向，全面提高对外开放水平，完善党领导经济工作的体制机制和方式。十六届四中全会提出的目标要求，为政协围绕中心、服务大局提供了新的空间，为广大政协委员施展才干、发挥作用提供了广阔的舞台，为政协工作探索新思路、开拓新局面指明了努力方向。胡锦涛总书记指出：“人民政协只有围绕国家发展的大目标，立足整个国家建设的大格局，才能有所作为，多做贡献”。全市各级政协组织一定要认真学习、深刻领会胡锦涛同志的重要指示精神，适应形势发展的要求，牢固树立和认真落实科学发展观，把促进加快发展、科学发展作为首要任务，把建设以人为本、全面协调可持续发展的新常州作为最终目标，全面履行政协职能。要紧扣力争“两个率先”、实现富民强市的工作大局，调动一切积极因素，形成加快改革和发展的强大合力；要紧扣我市经济社会发展和精神文明建设中的重大方针政策，进行各个层面的政治协商，汇聚社会各界的真知灼见，推进党委政府决策的科学化、民主化；要紧扣改革和发展中综合性、战略性、前瞻性的课题，特别是市委九届十二次全体（扩大）会议上提出的“六个全力推进”开展调查研究，积极建言献策；要紧扣经济国际化战略，扩大海外交流合作，利用政协及其委员联系广泛的优势，进一步增进与港澳台同胞和海外侨胞的联系，积极引资引智，吸引各种人才和资源为实现“两个率先”服务，增强常州经济、社会的国际竞争力；要紧扣宪法、法律法规的实施和重大方针政策的执行情况、开展保持共产党员先进性教育活动的要求、党政机关及其工作人员的工作作风，通过意见和建议进行监督，促进各级党委政府改进工作。 三、牢牢把握团结和民主两大主题，在构建社会主义和谐社会上有新的作为 胡锦涛总书记指出：“团结是构建社会主义和谐社会的前提，是集中各方智慧、形成伟大力量的源泉”。团结和民主是人民政协工作的两大主题，人民政协在构建社会主义和谐社会的进程中具有特殊重要的作用。随着改革开放的不断深入，经济成分、利益关系、社会生活方式、社会组织形式和分配方式日益多样化，维护社会稳定的压力进一步增大，任务不断加重，我们必须高度重视、正确处理各种影响社会稳定的矛盾和问题。按照十六届四中全会的要求，坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力。人民政协作为爱国统一战线的组织，具有广泛的代表性和政治上的包容性，对维护社会政治稳定起着十分重要的作用。政协委员联系各界人士，深谙人心民意，是党委和政府密切与人民群众联系的桥梁和纽带，是维护团结、促进稳定的重要力量。各级政协组织和广大政协委员要适应新形势新任务的要求，把增进团结、维护稳定作为履行职能的重要任务。要充分发挥团结联合的优势，最广泛地做好联系人、团结人的工作，在“两个率先”的共同目标下，对分层性、多样化的各类社会力量，通过讲团结合作，进行有效整合；对个性化、多样化的价值取向，通过讲求同存异、体谅包容，积极加以引导；对不同利益群体，通过讲统筹兼顾、和谐相处，努力沟通协调，以促进不同党派、不同信仰、不同民族、不同界别之间的合作共事，进一步巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。要充分发挥广大政协委员联系各界人士的优势，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，加强同群众的联系，倾听他们的意见和要求，宣传党的方针政策，及时反映社情民意，协助党委和政府做好通报情况、沟通思想、协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心的工作，为我市科学发展、率先发展营造稳定的社会环境，为构建社会主义和谐社会作出贡献。 四、全面加强政协自身建设，不断提高履行职能的能力和水平 要加强思想建设，认真学习邓小平理论和 "三个代表"重要思想，学习党的十六大和十六届三中、四中全会精神，学习和落实科学发展观，学习贯彻胡锦涛总书记关于统一战线和做好政协工作的一系列重要讲话精神，学习宪法，学习政协章程，不断提高广大政协委员的政治素质，提高用理论武装头脑、指导实践、推动工作的能力。要加强制度建设，按照发展社会主义民主政治的要求，按照新修改的政协章程的规定，继续推进政协工作的制度化、规范化和程序化，制定和完善各项规章制度，努力使政协的各项制度更加健全、程序更加明确、工作更加规范。要加强作风建设，大力弘扬求真务实的精神，紧紧围绕广大人民群众的迫切需求履行职责，改进工作，提高效率，追求实效。 要进一步发挥委员在政协工作中的主体作用，切实增强委员履行职责的责任感和主动性，使政协委员充分认识自己所肩负的社会和政治责任，不负人民的重托和期望，更加关注民生、参与国是、致力发展、奉献社会，努力提高参政议政能力和建言献策水平。要加强政协工作的理论研究，用理论研究的成果引领政协工作的创新，使政协工作更具活力。 五、从提高党的执政能力建设的高度，不断加强和改进党对政协工作的领导 加强和改善党对人民政协工作的领导，充分发挥人民政协在国家政治生活中的重要作用，是加强中国共产党执政能力建设的一个重要方面。各级党委要从提高执政能力、发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会、推进改革开放和现代化建设发展的战略高度，进一步提高对人民政协地位和作用的认识，紧紧围绕提高执政能力建设的总体目标，善于运用人民政协这一政治组织和民主形式为实现党的总任务、总目标服务。要按照总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和改善对政协工作的领导，支持政协按照章程履行职能，坚持把政协工作摆上党委工作的重要议事日程，全盘考虑、统筹安排，不断增强搞好政协工作的主动性和预见性。要定期听取政协的工作汇报，加强对政协工作的研究和指导，解决好政协在开展工作中遇到的问题和困难。政协党组要在党委总揽全局、协调各方的格局中积极发挥作用，特别是在政协工作中起好政治核心作用。政协中的共产党员要带头遵守政协章程，发扬党的优良传统和作风，真心实意地同党外人士交朋友，努力做合作共事、廉洁奉公、发扬民主的模范。各级党政部门要积极推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化建设，坚持做到“三在前”、“三在先”，主动、定期向政协通报情况，支持、帮助政协开展视察调研等工作，认真对待来自政协的意见和建议，重视提案和建议案的办理和落实。要加强同民主党派、人民团体和党外人士的联系，团结各方面的积极力量为实现“两个率先”服务。要积极支持政协加强思想作风和干部队伍建设，加强政协干部的选任、交流和管理，加大对政协干部的培训工作力度，提高政协干部的整体素质。 各位委员、同志们，人民政协责任重大，政协事业风光无限。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线，进一步开创我市人民政协工作的新局面，加快推进“两个率先”、富民强市的伟大事业，为建设以人为本、全面协调可持续发展的新常州而努力奋斗！ 祝大会圆满成功！
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